國務(wù)院法制辦12日發(fā)布《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》。意見稿提出，將對經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)實行許可制度，除經(jīng)監(jiān)督管理部門批準取得放貸許可的非存款類放貸組織外，任何組織和個人不得經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)。

　　非存款類放貸組織是指經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)但不吸收公眾存款的機構(gòu)。據(jù)了解，近年來我國信貸市場飛速發(fā)展，各類非存款類貸款組織活躍在小微企業(yè)、“三農(nóng)”和中低收入人群金融服務(wù)領(lǐng)域，成為傳統(tǒng)金融機構(gòu)貸款業(yè)之外的一支重要信貸力量。

　　但與此同時，由于缺乏有效監(jiān)管，大量機構(gòu)組織以投資咨詢公司、擔(dān)保公司等名義經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)，非法集資案件頻發(fā)。

　　意見稿指出，為規(guī)范非存款類放貸組織經(jīng)營行為，公平保護借貸當(dāng)事人的合法權(quán)益，機構(gòu)組織在申辦經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)許可時，須先向工商部門辦理公司名稱預(yù)先核準，并以工商部門核準的名稱向監(jiān)督管理部門申請許可。經(jīng)營非存款類放貸業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司應(yīng)有不低于500萬元的注冊資本，而股份有限公司的注冊資本不得低于1000萬元。

　　意見稿明確，獲得許可的非存款類放貸組織應(yīng)主要運用自有資金或發(fā)行債券等形式從事放貸業(yè)務(wù)，不得以任何形式吸收或變相吸收公眾存款；發(fā)放貸款時，須向借款人進行風(fēng)險提示，不得采取欺詐、脅迫、誘導(dǎo)等方式向借款人發(fā)放與其自身貸款用途、還款能力不符的貸款；催收債務(wù)時，不得采用威脅、暴力等違法手段損害他人的身體、名譽和財產(chǎn)。

　　有關(guān)人士和部門可在9月12日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ），對意見稿提出意見或建議。