近年來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的齊飛，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為使泰興的天更藍(lán)、地更綠、水更清，市環(huán)保局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快了國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐，用生動(dòng)的實(shí)踐將科學(xué)發(fā)展的理念精彩演繹。

嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

    持續(xù)改善生態(tài)，從源頭抓起。市環(huán)保局局長(zhǎng)官新民介紹，2009年以來(lái)，該局特別注重嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，該局嚴(yán)格實(shí)施如下規(guī)定：除市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外，其他地區(qū)嚴(yán)禁新建化工項(xiàng)目；嚴(yán)禁除市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和馬甸、溪橋、七圩三個(gè)化工控制點(diǎn)外的其他化工企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建；三個(gè)化工控制點(diǎn)的化工項(xiàng)目也只允許進(jìn)行技術(shù)改造性質(zhì)的改建，并確保改造后污染負(fù)荷大幅度下降。

    該局切實(shí)把環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的前置性條件，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。禁止新建設(shè)投資額在8000萬(wàn)元以下的化工項(xiàng)目和投資額在5000萬(wàn)元以下的有污染的化工改擴(kuò)建項(xiàng)目。對(duì)不符合環(huán)境法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)選址、選線(xiàn)與規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；在超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，對(duì)增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。對(duì)重大、敏感項(xiàng)目，堅(jiān)持由局建設(shè)項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組共同把關(guān)。

    2009年上半年，市環(huán)保局共審批項(xiàng)目96個(gè)，其中工業(yè)類(lèi)62個(gè)，三產(chǎn)服務(wù)類(lèi)34個(gè)；編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)7個(gè)、報(bào)告表18個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)100%。把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。

加大減排力度，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治

    實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)，是環(huán)保工作的一大難點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。從促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展、改善民生的角度，市環(huán)保局強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污染減排工作，在推廣先進(jìn)減排技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治力度。

    掛牌督辦——解決熱點(diǎn)問(wèn)題。2009年，共有5件重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題列入市縣兩級(jí)掛牌督辦。通過(guò)召開(kāi)過(guò)堂會(huì)、推進(jìn)會(huì)和加大督查力度，列入泰州市掛牌督辦的黃橋鎮(zhèn)蘇中農(nóng)藥廠(chǎng)和興漢染料化工廠(chǎng)之間的廢水塘已基本填埋結(jié)束；泰興誠(chéng)基化工有限公司單氰胺項(xiàng)目和泰興市可得利化工有限公司精白鄰苯二胺項(xiàng)目已基本整治到位。列入我市掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題中，9家玻璃窯爐生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理問(wèn)題，1家整治到位，8家正在整治；分界鎮(zhèn)化工七廠(chǎng)廢水塘填埋工作基本結(jié)束，馬甸鎮(zhèn)春之谷生物制品有限公司和曲霞鎮(zhèn)中礦泰興化工總廠(chǎng)廢水塘填埋也已接近尾聲；靖泰界河沿線(xiàn)企業(yè)蔣華鎮(zhèn)不銹鋼管廠(chǎng)、中礦泰興化工總廠(chǎng)廢水處理設(shè)施正在建設(shè)和安裝中。

    專(zhuān)項(xiàng)整治——打擊違法排污。會(huì)同市化治辦又確定了20家污染比較嚴(yán)重的小企業(yè)作為今年的關(guān)閉對(duì)象，將70家有輕微環(huán)境違法行為的化工生產(chǎn)企業(yè)作為限期整治的對(duì)象。同時(shí)，為切實(shí)改善市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，從2009年5月18日起，會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決廢氣污染和危險(xiǎn)固廢處置問(wèn)題。針對(duì)極少數(shù)企業(yè)時(shí)有偷、漏排的實(shí)際，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局除進(jìn)一步加大督查力度外，創(chuàng)新監(jiān)管途徑。在對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)三號(hào)橋南的公共冷卻（雨）水下水管網(wǎng)完成改造的基礎(chǔ)上，對(duì)北側(cè)公共管線(xiàn)進(jìn)行改造，廢除圍墻外所有的排放管和排放口，改明渠排放為各自專(zhuān)管排放，斬?cái)嗤蹬诺暮谑郑�進(jìn)一步規(guī)范冷卻（雨）水的排放，有效杜絕偷、漏、混排。

    2009年上半年，下達(dá)環(huán)境違法行為限期整改通知書(shū)32份，對(duì)19家企業(yè)實(shí)施行政處罰。

    “第三方”運(yùn)營(yíng)——擦亮“電子眼”。2009年4月份，市環(huán)保局通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，聘用具備環(huán)保部頒發(fā)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的江蘇神采科技發(fā)展有限公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)。至目前，已有 30 家企業(yè)的35套污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)了“第三方運(yùn)管”。實(shí)施“第三方運(yùn)營(yíng)”以來(lái)，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施在線(xiàn)率一直保持在98%以上，實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確率有了明顯提高。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升環(huán)境質(zhì)量

    2009年，是我市開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的第三個(gè)年。按照省委、省政府的要求，年內(nèi)必須完成所有村莊的整治任務(wù)。一方面，市環(huán)保局對(duì)前兩年的232個(gè)整治村組織“回頭看”，鞏固整治成果。針對(duì)部分村莊整治標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，長(zhǎng)效管理、后續(xù)管理脫節(jié)，臟、亂、差現(xiàn)象有所反彈等現(xiàn)象，督促相關(guān)村莊進(jìn)一步補(bǔ)課。針對(duì)資金投入的瓶頸問(wèn)題，提請(qǐng)市委、市政府研究出臺(tái)了“四位一體”的管理模式，將村莊“垃圾清理、路道養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、綠化管理”四項(xiàng)工作落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金。另一方面，配合市委農(nóng)工辦對(duì)今年的130多個(gè)整治村，提請(qǐng)市委、市政府制定了今年的整治方案，細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù)。

    秸稈禁燒是今年我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重中之重。2009年初，就在充分調(diào)研、學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，拿出了秸稈禁燒的初步實(shí)施方案。離夏收還有一個(gè)多月時(shí)間，市委、市政府未雨綢繆，成立了由分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以宣傳為突破口，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，及早展開(kāi)禁燒工作。從有限的財(cái)力中擠出600多萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)禁燒工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)大面積焚燒現(xiàn)象，毫不留情予以公開(kāi)曝光，并扣除補(bǔ)助資金。經(jīng)過(guò)努力，今年全市秸稈禁燒效果好于往年，受到群眾好評(píng)。

    同時(shí)，市環(huán)保局進(jìn)一步加大生態(tài)創(chuàng)建工作力度，力促黃橋鎮(zhèn)向國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)，推動(dòng)古溪鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)曲霞鎮(zhèn)印達(dá)村、姚王鎮(zhèn)桑木村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村，為生態(tài)市創(chuàng)建夯實(shí)基礎(chǔ)。

不斷創(chuàng)新服務(wù)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)

    2009年以來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，市環(huán)保局圍繞“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)上，不斷探索新思路、新途徑、新舉措，以保增長(zhǎng)、促發(fā)展。

    官新民介紹，為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，該局把2009年定為“環(huán)保服務(wù)年”，制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、促發(fā)展十項(xiàng)具體措施：加大重點(diǎn)項(xiàng)目資金扶持和排放指標(biāo)上爭(zhēng)、設(shè)立行政許可服務(wù)科、暫停征收三產(chǎn)行業(yè)排污費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目再優(yōu)惠10%、首查不罰9種環(huán)境違法行為、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保聯(lián)絡(luò)員聘至重點(diǎn)骨干企業(yè)等。

    在了解基層服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，抓住中央和省加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)和污染治理項(xiàng)目投資力度的機(jī)會(huì)，圍繞創(chuàng)模重點(diǎn)工程、重點(diǎn)治污減排工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等，積極做好項(xiàng)目策劃、包裝和上報(bào)，力爭(zhēng)上爭(zhēng)資金總量比去年增加1倍以上。同時(shí)，主動(dòng)幫助投資總額達(dá)1億美元或8億元人民幣以上，特別是高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)類(lèi)重大建設(shè)項(xiàng)目向省環(huán)保廳爭(zhēng)取污染物總量指標(biāo)“點(diǎn)供”。

    同時(shí)，該局確保每年預(yù)算安排的市級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金80%以上，用于支持重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)提標(biāo)改造、污染治理、節(jié)能減排和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等。

    提高服務(wù)效能，努力打造綠色通道。撤消計(jì)劃發(fā)展科，成立行政許可服務(wù)科，增掛項(xiàng)目管理科牌子，將原計(jì)劃發(fā)展科、污染控制科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、科技科承擔(dān)的行政許可職能全部歸并到行政許可服務(wù)科，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)工作人員，整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，做到“三集中、三到位、三公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)了“一條龍審批、一站式服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)交易”。 具體工作中做到：盡可能簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，對(duì)必要的法定程序，則通過(guò)加快節(jié)奏，提高效率，幫助辦理；對(duì)所有項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表做到在2個(gè)工作日完成審批或預(yù)審上報(bào)，登記表在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)需要報(bào)泰州環(huán)保局、省環(huán)保廳甚至環(huán)保部批準(zhǔn)的項(xiàng)目，局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，進(jìn)京赴省，全程打包，用保姆式的服務(wù)保證項(xiàng)目快速審批到位。