昔日雜草叢生的閑置校園，如今搖身一變——在靖江市季市鎮(zhèn)，它成了人氣爆棚的非遺美食街；在醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）胡莊鎮(zhèn)周馬村，它成了帶動(dòng)村民增收的致富廠房。面對(duì)教育布局調(diào)整后留下的“沉睡”資源，兩地自然資源和規(guī)劃部門(mén)因地制宜、創(chuàng)新探索，通過(guò)功能置換與定制化盤(pán)活等多元路徑，讓荒廢多年的校舍重獲新生，不僅改善了城鄉(xiāng)面貌，更激活了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

      功能置換，打造文旅新地標(biāo)

      季市鎮(zhèn)的這片占地約8400平方米的老校區(qū)，自學(xué)校搬遷后已荒廢多年。院內(nèi)墻體斑駁，與周邊古樸的古鎮(zhèn)風(fēng)貌和熱鬧的商業(yè)氛圍形成鮮明反差，且造成資源浪費(fèi)。

▲改造后的季市鎮(zhèn)非遺美食街成了網(wǎng)紅“打卡地”。錢(qián)立群 陸玭 供圖

      面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，靖江市自然資源和規(guī)劃局沒(méi)有選擇簡(jiǎn)單的“推倒重建”，而是主動(dòng)“求變”。在一次深入調(diào)研中，該局發(fā)現(xiàn)該地塊區(qū)位價(jià)值高、配套成熟，且季市的非遺美食持續(xù)“走紅”，大爐餅、荷葉桂花茵糕等名氣漸響，慕名而來(lái)的食客絡(luò)繹不絕，卻因店鋪散落而難以形成集聚效應(yīng)。

      一邊是閑置資產(chǎn)，一邊是發(fā)展需求，該局轉(zhuǎn)變思路，將項(xiàng)目納入低效用地再開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣�府及文旅、商�?wù)、城管等多部門(mén)專題論證，創(chuàng)造性地提出了“功能置換”的解決方案。經(jīng)過(guò)規(guī)范程序，地塊性質(zhì)由教育科研用地調(diào)整為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，為市場(chǎng)化運(yùn)作鋪平了道路。

      在規(guī)劃調(diào)整中，該局嚴(yán)格控制建筑高度，要求新建筑風(fēng)貌與古鎮(zhèn)的青磚黛瓦相協(xié)調(diào)。通過(guò)優(yōu)化容積率和建筑密度，將傳統(tǒng)小吃、非遺工坊、沉浸式體驗(yàn)區(qū)與周邊歷史建筑巧妙融合，打造季市鎮(zhèn)獨(dú)具特色的記憶空間。

      在供地方式上，按照“政府主導(dǎo)收儲(chǔ)，國(guó)企統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)”的思路，并推行“保姆式”服務(wù)，將土地供應(yīng)與規(guī)劃許可并聯(lián)推進(jìn)，項(xiàng)目?jī)H用數(shù)月便順利開(kāi)工。

      今年春節(jié)，季市非遺美食街正式開(kāi)街，日均客流過(guò)萬(wàn)人次，單日銷(xiāo)售額突破15萬(wàn)元，昔日的閑置荒地終成聚人氣、促消費(fèi)、展文化的“美食舞臺(tái)”。

      量身定制，拓展致富新載體

      相似的難題也曾出現(xiàn)在泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）胡莊鎮(zhèn)周馬村。該村李元小學(xué)因上世紀(jì)90年代末教育布局調(diào)整，已荒廢20余年。由于地塊土地與房屋性質(zhì)復(fù)雜，審批手續(xù)殘缺，這塊地長(zhǎng)期閑置。

      “這么多年來(lái)，我們想將這塊地盤(pán)活，但是始終找不到合規(guī)可行的實(shí)施路徑。”周馬村黨委書(shū)記葉青道出了曾經(jīng)的無(wú)奈。

      轉(zhuǎn)機(jī)隨著泰州市自然資源和規(guī)劃局醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）分局選派的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員駐村而出現(xiàn)。分局為周馬村量身定制了“政策+資金+技術(shù)”立體幫扶方案，構(gòu)建起市局統(tǒng)籌、分局攻堅(jiān)、鎮(zhèn)村協(xié)同的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。市局層面給予專項(xiàng)資金支持，牽頭研究存量資產(chǎn)合規(guī)盤(pán)活路徑；分局層面組建工作專班，全程協(xié)助完成校舍產(chǎn)權(quán)確權(quán)轉(zhuǎn)讓，高效辦結(jié)廠房改建審批手續(xù)；鎮(zhèn)村兩級(jí)同步推進(jìn)項(xiàng)目落地，多方籌措資金400余萬(wàn)元，將廢棄校舍改造為現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房。

      廠房落成后，泰州市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，助力引進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投放自動(dòng)化年糕生產(chǎn)線。如今，這座舊校舍年產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元，每年為村集體穩(wěn)定增收30萬(wàn)元，更讓50多名村民“家門(mén)口”就業(yè)。