關于對全市行業協會進行清理整頓的通知
市各有關業務主管單位、各行業協會： 近幾年來，隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能的轉變，我市行業協會發展較快，并且充分發揮了政府與企業、與社會之間的橋梁和紐帶作用，為全市經濟社會的協調發展作出了積極的貢獻。但同時，也存在著發育不夠成熟，發展狀況不適應經濟社會發展要求，疏于監督管理，在自律、維權、協調和中介服務功能方面不夠完善等問題。為進一步加強對行業協會的管理，規范協會運作行為，更好地服從、服務于全市經濟社會的發展，根據市委、市政府要求，經研究，決定對全市行業協會進行一次清理整頓，現將有關事宜通知如下： 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，以《社會團體登記管理條例》為依據，按照“依法行政、加強監管、嚴格自律、規范發展”的方針，集中清理整頓當前行業協會存在的突出問題，加快健全規范發展的長效機制，促進行業協會健康發展，為構建社會主義和諧社會，加快全市經濟社會的協調發展作出新貢獻。 二、清理整頓的對象范圍 經市民政部門登記注冊的所有行業協會，重點是涉及企業和群眾利益的協會。 三、清理整頓的具體內容 1、協會開展活動的情況。是否屬無專職人員、無辦公場所、無經費來源的“三無”空殼社團。 2、會員狀況。是否存在違法違規強制入會的現象，以及黨政機關領導干部及機關其他人員兼任協會職務的情況。 3、收取會費的情況。會費標準是否經會員大會或會員代表會議討論通過，是否存在攤派會費、超標準收取會費、強制收取會費的現象。 4、其他收費情況。是否存在依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位，開展強行服務，或作為行政許可的前置條件，進行指定服務，擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、增加企業和社會負擔的現象，有無將機關部門收費轉入協會設立“小金庫”的現象。 5、財務管理情況。是否獨立開戶建帳，設置專職財務人員，使用票據是否規范，是否存在機關部門在協會支出招待費、旅游費、獎金福利費等費用的現象。 6、制度建設情況。是否有比較健全規范的行業自律、財務管理等內部管理制度。 四、方法步驟 此次清理整頓共分四個階段： 第一階段：調查摸底，制定方案（2009年4月20日前）。根據清理整頓的對象和內容，由各業務主管單位組織對所屬行業協會進行一次全面系統的調查，認真排查問題，在此基礎上，制定整改工作方案，作出部署。 第二階段：自查自糾，集中整改（2009年5月15日前）。各業務主管單位針對所屬行業協會存在的問題，以及不符合當前政策規定要求的情況，進行自糾整改，或依法糾正處理。 1、對無專職人員、無辦公場所、無經費來源的“三無”空殼社團，提請登記管理機關予以注銷； 2、兼任行業協會職務的黨政機關負責人及其工作人員主動辭去職務，缺額由協會重新確定人選并選舉產生； 3、對同屬一個業務主管單位，職能相近的協會進行整合重新登記； 4、會費標準未經會員大會或會員代表會議討論通過的，重新討論通過； 5、對其他未經合法程序批準的收費項目一律停止其行為； 6、實行財務單獨開戶，明確專門財務人員，建立帳冊，與機關部門脫鉤； 7、實行辦公場所與機關部門科室的分離； 8、對其他問題進行處理。 第三階段：建章立制，規范管理（2009年5月20日前）。各行業協會按照各自的職能范圍、宗旨任務，進一步修訂完善《章程》、財務管理等各項內部管理制度，強化規范管理。 第四階段：檢查驗收，總結提高（2009年5月底前）。由市民政局牽頭，聯合市紀檢監察等部門對重點行業協會自查自糾情況進行檢查，重點檢查對突出問題的糾正處理是否嚴肅認真，制度建設等長效管理機制是否健全到位。對清理整頓工作走過場、不徹底的業務主管單位及協會，責成限期整改，并給予通報批評。 五、幾點要求
規范行業協會專項清理整頓工作，是我市加強機關作風建設，為“學趕蘇南、跨越發展”提供良好政務環境的一項重要舉措，是市委、市政府的重大決策。各業務主管單位和行業協會，一定要增強服從、服務于全市經濟社會協調發展的大局意識和責任意識，務求清理整頓工作取得實效。 1、要切實加強組織領導。此次清理整頓由市民政局牽頭，組織相關部門積極配合，紀檢、監察督促檢查。各業務主管單位也要把對行業協會的清理整頓工作列入重要議事日程，明確專人負責，嚴格落實責任制，對所屬行業協會較多的單位，要成立專門的清理整頓領導機構，集中時間、集中精力開展專項清理整頓活動。要認真制定工作方案，加強指導督查，確保清理整頓工作的順利進行。 2、要不斷加強部門之間的溝通聯系。清理整頓工作面廣量大、政策性強，各業務主管單位在工作過程中碰到的難以解決的問題，要及時與市民政等部門溝通聯系，以便依法妥善處理。 3、要認真總結清理整頓的做法和成效。各業務主管單位對這次清理整頓的情況要形成書面總結材料，于今年6月10日前報市民政局、市紀委執法室。 以上通知，希認真貫徹執行。
中共泰興市紀律檢查委員會 泰興市民政局 泰興市監察局 二○○九年四月十三日 |