城市是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，是人民幸福生活的重要依托。作為東部沿海省份、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要組成部分，江蘇立足自身發(fā)展基礎(chǔ)，積極探索城市轉(zhuǎn)型路徑。3月18日，江蘇省政府發(fā)布《推進(jìn)江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，錨定創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，標(biāo)志著江蘇城市發(fā)展告別大規(guī)模增量擴(kuò)張，邁入存量提質(zhì)增效、內(nèi)涵式發(fā)展新階段，既是踐行國家城市工作部署的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇實(shí)踐的關(guān)鍵舉措。

創(chuàng)新賦能，彰顯先行示范政治擔(dān)當(dāng)。高質(zhì)量發(fā)展的核心是動(dòng)能轉(zhuǎn)換，而創(chuàng)新正是點(diǎn)燃這一動(dòng)能的關(guān)鍵火種。《行動(dòng)方案》將“建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”置于突出位置，打破傳統(tǒng)發(fā)展思維，把城市更新與創(chuàng)新載體建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)老舊空間蝶變?yōu)榭苿?chuàng)孵化器、產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)、民生改善地，讓城市更新不再是簡(jiǎn)單的物理改造，而是創(chuàng)新要素集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。針對(duì)規(guī)劃規(guī)范滯后、土地供應(yīng)不適應(yīng)新發(fā)展需求等痛點(diǎn)，方案明確建立與空間治理、用途轉(zhuǎn)換相匹配的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，推行混合兼容正負(fù)面清單管理，為新能源、集成電路、低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在城市核心區(qū)落地掃清制度障礙。依托南京紫金山創(chuàng)新帶、蘇州實(shí)驗(yàn)室等高端平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓創(chuàng)新源泉在城市各個(gè)角落充分涌流，為全國城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以人為本，筑牢民生幸福“硬根基”，踐行人民城市理念。城市發(fā)展的最終歸宿，是讓群眾過上更有品質(zhì)的生活。《行動(dòng)方案》摒棄“重建設(shè)、輕民生”的誤區(qū)，推出一系列可感知、可觸摸、可獲得的務(wù)實(shí)舉措，把“人民滿意”作為最高標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“一老一小”關(guān)鍵群體，加快無障礙、適兒化、適老化設(shè)施改造，健全“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，提升普惠托育服務(wù)水平，讓老年人安享晚年、嬰幼兒健康成長(zhǎng)。錨定2030年培育千個(gè)以上完整社區(qū)的目標(biāo)，統(tǒng)籌建設(shè)嵌入式服務(wù)設(shè)施和“一刻鐘便民生活圈”，讓托育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文體、停車等服務(wù)觸手可及。通過建立“發(fā)現(xiàn)問題—反饋整改—回訪評(píng)價(jià)—總體提升”的工作閉環(huán)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾急難愁盼，讓城市既有“顏值”更有“溫度”，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全域治理“新格局”。城市是復(fù)雜的有機(jī)生命體，高質(zhì)量發(fā)展絕非單個(gè)領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”，而是各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的“協(xié)同共振”。《行動(dòng)方案》立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，打破部門、區(qū)域、層級(jí)壁壘，建立跨領(lǐng)域協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)城市規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)深度融合。在資金保障上，探索“財(cái)政資金+專項(xiàng)債+社會(huì)資本+REITs”多元模式，為城市建設(shè)注入“源頭活水”；在治理效能上，借鑒宿遷“一屏觀全城、一鍵管全域”的智慧治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，以“繡花功夫”推進(jìn)精細(xì)化管理。同時(shí)，筑牢城市生命線安全工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，讓城市在動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，為長(zhǎng)三角城市群協(xié)同發(fā)展筑牢支撐。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，隨著各項(xiàng)舉措落地生根，江蘇的城市必將更加充滿活力、宜居便利、綠色低碳、安全智慧，既成為人民追求美好生活的幸福家園，也將以城市高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，在中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖中，書寫更加精彩的城市篇章。