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泰興市在全國率先啟動村民“直評”村官活動，由此開辟了一條加強群眾民主監督、推進農村基層民主政治建設的新路徑。今年6月以來，該市已在9個行政村進行了試點，共有4000多名村民參加，先后有16名村干部因為群眾滿意度較低受到了組織處理。 村民“直評”，“太平官”再也不好當 “星港南路今年初就列入村兩委會為民辦實事工程，為什么至今還沒有實施？”在泰興鎮三陽村村民“直評”村官現場，村黨總支書記常小平的述職述廉一結束，村民趙金華第一個站起來質詢。 常小平當著1065名參與直評的村民誠懇地說，“這項工程總投資約需65萬元，由于受村級財力制約，實施比預定時間滯后。目前，資金全部籌集到位，剛剛完成招投標工作，這兩天就組織隊伍進場施工，保證10月底前竣工通車！”村民們報之以熱烈的掌聲。 有人開了“頭炮”，質疑一個接著一個。提問者嚴肅認真，答復者誠懇耐心。唐兆熊老人說，“以前村里的錢用在哪兒、村干部承諾的事何時兌現、正在為村民辦什么事，這些我們都不是很清楚。如今當面問個清楚，心里就有數了。” 答問結束，村民們對村干部進行綜合評價。一名村干部由于平時作風飄浮，有216名村民投了不滿意票，58名群眾投了棄權票。他臉紅彤彤地說，“‘太平官’再也不好當了。” 每個村民都有“搶話筒”的權利 鄉鎮干部告訴記者，過去村民代表只有幾十名，村干部要想在測評時“注水”比較容易。長此以往，扭曲了村干部評價體系，必然會挫傷老百姓的民主意識。“要想讓上千名村民投滿意票，靠耍小聰明是不行的，唯一可行的就是實實在在地做點事。”泰興市委常委、紀委書記沈惠彪說。 與現行村民代表、黨員代表考評、監督村干部相比，村民“直評”村官較好地實現了村一級由少數人評判向多數人考量轉變的干部考評機制創新，由少數人管事向多數人參與的民主管理機制轉型，有利于組織全面掌握村干部的工作生活情況，確保考察不失真。 泰興市紀委常委成文尉說，根據“直評”中發現的問題，該市先后有16名村干部因為群眾滿意度較低受到了降職、免職、調離等組織處理，對2名村支書實行“兩規”審查，并移交司法機關追究刑事責任。 村民問的大多是公益性的事 村民“直評”村干部，在全省尚屬首次。 村民們非常珍惜這樣的機會，泰隆減速機廠供銷員顧文榮、三陽助劑廠廠長張炳生出差在外，他們提前結束行程，從廣東趕了回來。張炳生說，“過去碰上這檔子事，都是領導說了算，少數代表說了算。現在群眾也有說話的機會了，可不能就放棄了！” 泰州市委常委、紀委書記陳國華說，“村民直評村官”是擴大基層民主、加強基層民主監督的創新之舉，這種形式無論在制度設計、群眾有效參與，還是在基層干部評價機制上都有新意、有進步，值得研究。 在9月底溪橋鎮錢葛村、分界鎮蔡樓村等“直評”現場，“搶話筒”、相互爭得面紅耳赤的現象比比皆是。對此，陳國華和沈惠彪都覺得這就是原汁原味、真實的民主，“我們就要給每個村民都有‘搶話筒’的基本條件，不要怕有火藥味，盡管過激，但說明村民參與的熱情是高的。一團和氣、想做老好人，是不行的。” 吵歸吵，但一個現象值得關注：村民們提的問題很少涉及家庭個人“小事”，大多是公益性的問題。泰興市委書記張兆江覺得，村民民主意識增強的同時，自身素質也有了很大的提高。“培養和造就新型農民，就必須讓農民掌握學習民主規范，培養民主習慣，使他們真正成為行使基層民主權力，推進基層民主進步的主體。” 本報記者 趙曉勇 |