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中國園林網3月5日消息：近年來，泰興市認真貫徹中央、省林業工作會議精神，堅持以科學發展、和諧發展為統領，以體制機制創新為動力，以明晰產權為核心，以資源增長、農民增收、生態改善為目標，穩步推進集體林權制度改革。截至2009年12月，全市已完成集體林權制度改革面積11.14萬畝，占改革總任務的98.8%，簽訂各類合同8320份，發放林權證書3500份，集體林權制度改革工作取得了顯著成效。 強化組織領導，廣泛宣傳發動。集體林權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、工作量大、情況復雜的系統工程，省政府《關于深化集體林權制度改革的實施意見》下發后，泰興市委、市政府高度重視，抽調業務骨干組建了工作班子，將林改工作作為林業綠化工作的重要內容，納入全市三個文明百分賽考核范疇。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳載體，通過張貼宣傳標語、發放傳單、召開村組干部和村民大會等形式，廣泛宣傳集體林權制度改革的目的、意義和相關法律法規，將面上林改工作涌現的先進典型匯編成冊，發送到市四套班子負責人、鄉鎮、村組，增強工作的指導性。林業部門先后舉辦了10多次技術培訓班，對鎮村兩級林改工作人員進行集中培訓，讓他們準確掌握工作程序，在全市上下形成了領導重視林改，干部熟悉和勝任林改，林農人人關心林改，個個支持林改，全員參與林改的濃厚氛圍，確保林改工作扎實穩步推進。 堅持規范運作，強化典型引路。通過不斷的探索與實踐，尋求林權改革與發展林業產業的最佳切合點。2002年，泗陽人江鵬來到珊瑚鎮禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地，栽下意楊1.2萬株，承包期15年，每株交村集體20元，村集體與相關農戶5：5分成，由此也敲響了泰興林權改革工作的“第一槌”。2005年溪橋鎮引進臺商投資1000萬元開發農田林網綠化工程，全鎮路、溝渠等村級集體公用地，包括鎮內干河、中溝、生產溝等兩側的閑置土地，全部租賃給臺資企業，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。近年來，我市各地先后涌現出了“鎮前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改革工作的先進典型，呈現出“百花齊放”的喜人局面。一是承包經營，定額上繳。由承包者投入并承擔管護責任，林木栽植后分期支付承包款的一種方式，以我市珊瑚鎮禎祥村模式為代表。二是承包經營，按值分成。承包者負責投入及管護，村集體負責土地的流轉，砍伐時的收益由承包人與村集體按比例分成，以珊瑚鎮鎮前新村為代表。三是競價拍賣，產權轉讓。近年來，全市共拍賣林木103.83萬株，回收資金456.6萬元。同時，對新造林實行先改制后栽樹，不栽姓公的樹，不植無主的林。林權改革工作的成功實踐，不僅促進了我市造林面積的迅速增加，還提高了林業產業的發展質量。近6年來，全市新增造林面積20多萬畝，提前2年實現森林覆蓋率達20%目標，意楊、銀杏、葡萄、香椿、冬棗、花木等高效林業產業呈現方興未艾的發展態勢。 強化監督管理，鞏固改革成果。一是做好定權發證工作。為切實維護廣大農民的合法權益，讓果農吃上“定心丸”，真正實現樹有主、主有權、權有益，在林權改革到位后，及時啟動林權登記發證工作。溪橋鎮的農田林網、334省道綠色通道等已發證到位，共發放林權證3500多份。二是加強林木資源管理。規范林木采伐審批程序，對上報申請采伐的林木嚴格把關，加大對亂砍濫伐行為的打擊力度，切實保護承包人的合法權益。三是大力推進林木套種模式。積極推行林經、林果、林蔬、林藥等10多種高效間套種模式，鼓勵果農發展林下經濟，提高發展林業的近期經濟效益，切實鞏固造林成果。 |