| 2009年，泰興市民政工作圍繞“保增長、保民生、保穩定”，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”，搶抓機遇，開拓創新，扎實推進民生實事項目，整體工作繼續保持“泰州領先、全省有位置”的良好態勢。 亮點一：社會救助水平得到新提升 城鄉低保標準不斷調高。城市低保標準提高到每人每月300元，農村低保標準提高到每人每月170元，分別同比增長11.1%和21.4%。全年累計發放保障資金4243.78萬元，3萬多名困難群眾受益。 普惠性節日慰問全面實施。2009年元旦、春節期間，為全市4萬多名城鄉低保對象、農村五保對象、重點優撫對象等困難群眾發放一次性生活補貼500多萬元；國慶60周年前夕，按照每人300－1000元的標準對全市重點優撫對象開展了普惠性節日慰問，共發放慰問金140萬元。 救災救濟能力進一步增強。修訂完善了《泰興市自然災害救助應急預案》，認真組織了首個5·12國家“防災減災日”活動，普及防災減災知識，共發放各類宣傳手冊、宣傳單3000余份，接待現場群眾咨詢近500人次。大幅度提高火災補助標準，由每間100元提高到1000元，為全市88戶火災戶發放補助經費8.8萬元。 五保供養水平明顯提升。全市五保供養對象4795人，年供養經費總額729.94萬元。投入400萬元，組織實施省“關愛工程”項目5個，配套設施3個，新增床位500張。截止年底，全市21個鄉鎮敬老院改擴建基本到位。 醫療救助穩步推進。制訂出臺《泰興市城鄉居民醫療救助暫行辦法》，積極推進醫療救助城鄉一體化，救助范圍進一步擴大，救助比例進一步統一，救助限額進一步提高。建立同步結算平臺，實現醫療救助與新農合的無縫對接。年內共組織實施大病醫療救助850人次，發放救助資金350萬元。 亮點二：社會福利事業取得新進展 示范性養老機構創建成效顯著。市社會福利院等3家養老機構被評為“江蘇省示范性養老機構”，康健老人院被命名為“全國愛心護理工程建設基地”。 老年人優待政策全面落實。出臺《泰興市老年人優待辦法》，百歲老人長壽補貼提高到每人每月200元，為全市4942名90－99歲高齡老人發放每年300元的尊老金。 殘疾人合法權益得到有效維護。會同國稅、地稅部門認真做好福利企業年檢工作，督促企業為殘疾職工辦理“五險”，按時發放工資，殘疾職工勞動權益得到有效保障。 福彩銷量不斷提升。全年銷售突破4500萬元，再次進入“省十強”。 慈善基金盤大做強。廣泛開展“一日捐”和企業認捐等活動，共募集慈善資金2260萬元，市慈善基金總額達2814萬元。 亮點三：雙擁優撫安置工作實現新突破 雙擁創建可望實現“四連冠”。圍繞爭創省級雙擁模范城“四連冠”目標，突出重點、彰顯特色，全面提高雙擁工作整體水平。11月份，代表泰州市接受省檢查，順利通過考核驗收。 優撫政策落實到位。按照自然增長的要求，調整了部分優撫對象撫恤補助、護理費標準。義務兵家庭優待金實行了城鄉一體化，統一標準,全市共優待1422人次，發放優待金637.4萬元。制訂出臺《泰興市優撫對象醫療保障暫行辦法》，不斷完善重點優撫對象“五位一體”醫療保障機制。在全省率先簽訂六級以上患精神病殘疾軍人醫療服務協議和監護協議，使其醫療費用報銷和監護得到有效保障。 退役士兵安置改革不斷深化。城鎮退役士兵、轉業士官自謀職業率繼續保持100%，發放退役士兵自謀職業補助金400多萬元。在鼓勵自謀職業、自主創業的同時，聯合勞動、教育等部門，督促承訓學校、培訓機構抓好退役士兵職業技能培訓，參訓率達94.4%，超過省規定比例24個百分點。 亮點四：社會建設與管理邁上新臺階 村民自治民主管理不斷強化。深入開展村務公開民主管理“薄弱村”治理，切實加強“四個民主”建設，重新修訂出臺下發《泰興市村務公開目錄》，基層民主政治建設水平有了明顯提高，全市村民自治率達98.7%，居民自治率達97.5%。溪橋鎮翁莊村、泰興鎮大生村被表彰為全省民主管理示范村。配合市紀委在泰州市率先開展“村民直評村官”活動，參加直評的村居達到320個，占應評數的95%。 城鄉和諧社區建設統籌推進。以創建民主法治示范社區、和諧示范社區為載體，不斷探索創新社區建設體制機制，按照“十個一”、“六站五室三場所二陣地”的標準，不斷完善配套設施。泰興鎮五里墩社區、迎幸社區被評為全省和諧示范社區，全市90個社區被評為泰州市民主法治示范社區。 社會組織健康發展。堅持降門檻、重服務、零收費，大力培育發展社區組織、行業協會和農村專業經濟協會。會同市紀委、監察部門對全市重點行業協會進行了清理整頓，聯合下發了《關于進一步加強行業協會管理的意見》，嚴禁黨政機關領導干部兼任行業協會職務，實行政會分開，規范收費行為，有力促進了行業協會規范、健康發展。 專項社會事務管理更加規范。繼續深化殯葬改革，堅決禁止土葬，杜絕骨灰裝棺土葬、亂埋亂葬，鄉鎮公益性骨灰存放設施建設穩步推進，全市火化率保持100%。不斷鞏固婚姻登記規范化建設成果，堅持依法登記，合格率保持100%。集中精力，組織實施全省第二次地名普查工作，普查條目達4371條，高質量地完成了地名普查任務。 2010：民政工作重點更突出 2010年，泰興民政按照“重點工作要有新舉措，難點工作要有新突破，特色工作要有新亮點”的要求，開拓進取，奮勇爭先，為建設更高水平的小康社會作出新貢獻。 重點一：進一步鞏固和完善社會救助體系 強化城鄉低保工作。按自然增長和脫貧攻堅工程要求的時序進度提高低保救助標準。加大城鄉低保規范化管理，健全分類施保動態管理機制，針對低保家庭結構變化、人口變化、收入變化等情況，實施定期核查，動態管理，做到保障對象有進有出，進出有序。 強化五保供養工作。全面建立五保供養標準增長機制，按不低于上年度農民人均純收入的45%確定供養標準，提高五保人員生活水平。組織實施五保擴面1000人，新增五保供養經費150多萬元。繼續抓好鄉鎮敬老院改造工程，積極上爭省配套設施項目，抓好鄉鎮敬老院配套設施建設，增強綜合服務功能。積極探索解決制約五保集中供養率的“瓶頸”問題，努力提高五保老人集中供養率。 強化醫療救助工作。完善資助參合、診療費用減免、醫療統籌補償、醫療救助補助、慈善醫療援救、大重病臨時救助多措并舉的有梯次、多元化、全覆蓋的醫療救助保障體系，全面實施城鄉醫療救助與城鎮醫保、新農合同平臺結算，提高救助效率。 強化孤兒救助工作。認真貫徹省市關于進一步完善孤兒基本生活保障制度的精神，結合泰興實際，建立并落實孤兒基本生活保障制度，確保社會散居和集中寄養孤兒的最低養育標準分別達到每人每月600元和1000元以上，并根據平均生活水平和物價上漲指數建立自然增長機制。 重點二：進一步健全基層自治組織 和社會事務管理體系 規范有序地組織好村居委會換屆選舉工作。按照《村民委員會組織法》等法律法規，狠抓組織領導、宣傳發動、業務培訓、規范程序等關鍵環節，確保選舉工作依法健康開展。大力倡導村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，理順村“兩委”關系，全面提高全市村級組織的凝聚力和戰斗力。 著力提升村民自治水平。加強村民自治制度建設，完善村務監督委員會等監督機制，加大對村務公開民主管理“薄弱村”的治理力度，力爭年內全面摘掉“薄弱村”帽子。全面推行“村民直評村官”活動，每年不少于一次，努力維護群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，全面提高村民自治水平。 大力推進城鄉和諧社區建設。結合泰興實際、借鑒先進經驗，制訂出臺推進城鄉和諧社區建設的實施意見，加強政策支持。將城市社區辦公和服務用房納入新城區開發建設和老城區改造規劃，將農村社區辦公和服務用房納入新農村建設總體規劃，加快基礎設施建設。 繼續推進殯葬改革。貫徹落實民政部《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》，不斷加強殯葬管理，規范殯葬服務市場，推進生態喪葬、文明殯葬。加大專項治理力度，堅決杜絕土葬，確�；鸹蔬_100%。大力推進鄉鎮公益性骨灰存放設施建設，認真落實市政府以獎代補政策，推動各鄉鎮全面啟動骨灰存放設施建設，力爭年底前全市有80%的鄉鎮完成建設任務。 嚴格社會組織登記管理。根據兩個條例，堅持培育發展與監督管理并重的原則，大力培育和發展一批對經濟社會具有較強促進作用的行業協會、農村專業經濟協會和社區民間組織，優化布局和結構，發揮其提供服務、規范行為、推動經濟發展的作用。加強對社會組織的監督管理，進一步鞏固行業協會清理整頓成果，切實保障行業協會“人員、財務、辦公場所”與政府部門的分離脫鉤。 穩步推進行政區劃地名工作。依據有關法律和規定，切實履行職能，積極、有序、穩妥地開展鄉鎮行政區劃調整和行政村合并工作。認真落實地名規劃，不斷做好地名命名更名工作，設置和維護好市區地名標志，進一步方便群眾生產生活。 重點三：進一步加大雙擁創建力度 夯實雙擁創建基礎。深化省級雙擁模范城“四連冠”創建成果，加大培植雙擁工作新亮點，積極推進雙擁工作進社區、進學校、進企業的新格局，提升國防教育、社團擁軍、科技扶優新水平。力爭培植一個單位或鄉鎮爭創國家級雙擁模范先進單位。 提高優撫工作水平。制定出臺《泰興市軍人撫恤優待實施細則》，切實維護和保障優撫對象的合法權益。積極爭取農村義務兵家庭優待金、軍功獎、大學生入伍義務兵獎勵金列入市財政預算。會同衛生部門更換《泰興市重點優撫對象醫療優先優惠就診證》，確保“政策照顧”的規定在鄉鎮衛生院以上醫療機構得到全面落實。配合市委、市政府做好整合楊根思烈士陵園、市革命烈士紀念館、中安輪遇難烈士紀念館等紅色資源工作，創造條件啟動“慰烈工程”，將散葬烈士集中安葬。 加大退役士兵安置改革力度。繼續推進城鄉一體化安置，抓好退役士兵職業技能培訓，建立承訓學校年檢制度、專職輔導員制度和巡視制度，完善退役士兵信息管理系統，健全長效管理機制，確保實際參訓率達80%以上，“雙證”獲取率和就業率達95%以上。 重點四：進一步加強社會福利社會化進程 加快老齡事業發展。制訂出臺《泰興市關于加快老齡事業發展的實施辦法》，扎實開展創建全國老齡工作先進縣（市）活動。以養老服務項目建設為抓手，加快推進市社會福利中心籌建進程。大力推進居家養老服務中心（站）建設，力爭年內再新建80個居家養老服務中心（站）。鼓勵、引導、扶持社會力量在四個片區、五個重點中心城鎮興建民辦養老機構。貫徹實施《泰興市老年人優待辦法》，重點抓好老年人優惠乘坐公交車、為老年人免費建立健康檔案、為貧困老人和百歲老人減免基本喪葬費、為老年人提供法律援助并減免訴訟費用、貧困老年人優先納入廉租房保障范圍等一系列優惠政策的落實。 做大慈善事業“蛋糕”。加大慈善資金勸募力度，拓展慈善資金募集渠道，在組織機關干部職工慈善“一日捐”的同時，鼓勵有實力的單位和個人開展 “冠名捐、協議捐、專項捐”。注重發揮泰興在外地的名流、企業家作用，建立信息網絡，搭建溝通平臺，不斷壯大慈善基金總量，力爭慈善基金總量達到3000萬元。加強慈善義工隊建設，組織實施慈善救助項目，興建“慈善超市”，確保慈善資金公開、透明地用在最需要幫助的弱勢群體身上。 提升福彩銷售總量。在鞏固電腦彩票銷售主陣地的基礎上，繼續深挖市場潛力，培植新的增長點，著力抓好彩票銷售隊伍的建設和管理，提高福利彩票的公信力，力爭福利彩票銷量在去年完成4500萬元的基礎上有所突破，繼續躋身省十強銷售縣（市）行列。 規范福利企業管理�；I備成立福利企業管理協會，為福利企業發展提供優質服務，進一步規范企業行為，努力維護殘疾職工的合法權益。 |