這些天，對于泰興市張橋鎮薛莊村段羅七組61戶村民來說是值得慶賀的日子。村民劉雪女主動拆除了阻擋村民出行10多年、占去組內干道一半的違章小屋，村里兩位能人還自愿出資10萬元修路，自此村民們的出行將變得方便了。 這一變化要從張橋鎮“三解三促”群眾工作隊進駐說起。 2011年12月，泰興市委、市政府從機關部門、退二線干部和大學生村官中，挑選出工作能力強、有基層工作經驗、熱愛農村工作的119名干部，組成16支“三解三促”群眾工作隊，下派至16個鄉鎮、街道和園區，為民排憂解難，幫助基層破解發展難題，加強社會管理，推進中心工作，參與和諧創建。 “群眾工作隊隊長由市級機關部門副科級以上現職領導干部擔任，同時兼任所在鄉鎮、街道或園區黨委副書記，這樣便于協調、整合條塊資源，解決實際問題。” 泰興市委書記張兆江介紹，群眾工作隊隊長和從機關選調的干部“脫產”一年，專司“三解三促”工作，市里專門成立了群眾工作團辦公室，負責督查、通報和考核。 張橋鎮群眾工作隊由該市婦聯副主席于荷香擔任隊長。作為婦聯干部，于荷香對劉雪女的情況略知一二。劉雪女的丈夫去世多年，女兒遭遇婚姻變故后外出打工，她自己身體不好，又沒有經濟來源，還要照看兩個外孫女，家境十分窘迫，自感“生活沒啥奔頭”。 工作隊一進駐張橋，于荷香就和隊員們走訪劉家。 “不看不知道，看了眼淚掉。”于荷香介紹，劉家3間半房子破損不堪，坐在家里能望見天。也許是對現實不滿，違章搭建的半間小屋妨礙幾十戶人家出行，她就是不拆。 走訪回來，工作隊員們發揮各自部門優勢，向上爭取1.5萬元，張橋鎮政府解決5000元，村里每天組織10多名工匠突擊施工，趕在春節前將劉家3間正屋修葺一新。 2月29日，于荷香又聯系一熟識的女企業家，花3500元買了5只羊崽送給劉雪女飼養，保證劉家年底有筆穩定的收入。并承諾，盡快幫劉雪女家落實安裝自來水和辦理低保等事項。 “我就是鐵石心腸也被焐熱了，再不拆除違章小屋怎對得起于主席？”劉雪女含著眼淚說。 其實，受感動的何止劉雪女一人。 奔小康的勁頭更足了 幾年前，姚王鎮封岱村將與毛莊村相鄰的部分農田承包給專業戶養殖螃蟹。由于排水渠道不暢通，造成養蟹水滲透到相鄰的毛莊村農田，影響了該村部分村民水稻收割和小麥種植。 為此，毛莊村部分村民先后多次找到養蟹專業戶理論并多次“動武”。后來，這名養蟹專業戶又在公路上打樁搭建養殖防護網，占用了公路綠化帶和排水用的三角漕，直接影響毛莊村村民出行，雙方沖突升級。 姚王鎮群眾工作隊隊長、泰興市人民檢察院副檢察長楊金霞，副隊長、泰興市公安局原工會主席候明德對此十分重視，專門來到封岱村進行協調處理。本著互諒、互讓、互利的原則，工作隊召集兩村主要負責人、鎮相關部門人員協商，最終確定由鎮政府出資維修排灌設施，封岱村養蟹專業戶自動內移養殖防護網，確保毛莊村村民出行便利和農作物灌溉不受影響。如今，兩村村民不再為此而爭執，一心一意地抓發展、忙致富。 “群眾工作隊深入基層，化解了一批矛盾糾紛，理順了群眾情緒，解開了群眾心結，大家奔小康的勁頭更足了。”泰興市委常委、政法委書記田之本說。 2011年12月13日，黃橋鎮群眾工作隊獲知，某服裝廠63名農民工因多次索要拖欠工資無果，準備越級集訪。 “63名工人就是63個家庭，勞動報酬雖然微薄，但對于他們而言卻是一筆不小的收入。”工作隊隊長張華國立即召集隊員開會統一思想。時值年終歲末，稍有不慎，極有可能引起群體性事件，造成較壞的社會影響，必須在做好疏導工作的同時，引導他們依法保護自己的合法權益。 工作隊隊員、黃橋法庭庭長陳暉接到工作隊的任務指派后，迅速展開調解工作。一方面迅速開辟“綠色通道”，快速優先立案；一方面安撫群眾情緒，防止矛盾激化。 該企業負責人一直躲債在外，審判人員利用多種關系與其取得聯系。經過長達3個小時“馬拉松”式的思想工作，該負責人終于在晚上6時左右趕到法庭。 法庭審判人員對其曉之以理、明之以法，表明法庭在優先保障農民工合法權益的前提下，也一定會依法保障其正常的生產經營，希望其配合黨委、政府及法庭化解這起糾紛。隨后審判人員和該負責人逐一對63名工人的工資賬單進行審核。到晚上10點半鐘，63名工人與企業負責人達成分三批償還25.2萬元拖欠工資的調解協議。 科學發展的方向更明了 “16支群眾工作隊成員來自不同的部門、單位，市里注重將機關部門的職能優勢與所在鄉鎮、街道、園區的產業優勢、資源優勢結合起來，將工作隊成員‘對口’安排，幫助基層理思路，推動基層科學發展。”泰興市委常委、組織部長錢娟介紹說。 湯包是曲霞鎮的特色餐飲之一。如何將這一特色餐飲做大做強？泰興市委、市政府特地將該市食藥監局副局長邵鳴選派到該鎮擔任群眾工作隊隊長。根據食品產業發展的規律，邵鳴與工作隊隊員經過充分調研，提出從湯包制作的規范化入手，培育壯大龍頭企業，推進產業化發展，最后形成相關標準，掌握行業“話語權”，并提出了組建湯包協會、出臺規范化管理意見、湯包產業鏈上建支部三條具體建議。目前，曲霞鎮正按照群眾工作隊的建議，籌辦2012年湯包節，規劃建設湯包一條街，在市外發展湯包連鎖店，力爭今年湯包銷售突破1000萬元，較上年增長40%。 新街鎮是泰興高效農業發展示范基地，今年將向國家級農業園區轉型。如何加快推動該鎮設施農業提檔升級？泰興市委、市政府將來自農水口的機關干部組成群眾工作隊，安排到新街鎮。這當中既有畜牧獸醫專家，也有林業專家和水利工程專家，在發展高效農業、設施農業上具有得天獨厚的優勢。 進駐新街后，工作隊隊長、泰興市畜牧中心主任陳君就與其他成員商定，結合烏龍港整治，投入500萬元推進農產品加工園區周邊環境整治，進一步做優農產品加工園區發展環境。 在陳君的帶領下，他們還成功引進一名臺州客商到農產品加工園區投資300萬元建設設施葡萄種植基地，豐富農產品加工園區發展內涵。 社會管理的路徑更新了 中心戶長制是泰興順應經濟社會發展新形勢、在加強和創新基層社會管理方面探索出的新型機制。各群眾工作隊充分借助這一平臺做好群眾工作，并在實踐中不斷完善這一機制。 黃橋鎮居民何某，因一街之隔的某小區正在建設中的道路直對其大門，認為影響其風水而多次阻工，致使工程一拖再拖，回遷安置工作屢遭耽擱。 針對這種情況，黃橋鎮群眾工作隊一方面依法辦事，通過法律途徑向法院申請排除障礙，另一方面充分發揮社區中心戶長制的作用，依托何某所在社區的中心戶長，請出何某的鄰居、同事、親戚、朋友，借助親情、友情協商轉化，同時根據何某家庭的實際困難，主動幫助他落實相關優撫政策。 何某感動地說：“我一個70多歲的老人，工作隊的同志不論刮風下雨，多次上門來看望我，幫助我解決了不少困難，怎么說我也要顧全大局。”最終，何某在調解協議上簽了字。 曲霞鎮群眾工作隊通過在226個中心戶長中推行訪談制（征求中心戶長對經濟工作和社會管理的意見）、約談制（對履職不積極的中心戶長約談）和星級考評制（改中心戶長每人每年3000元補助平均發放為按星級考核發放），把中心戶長的作用發揮到極至，將問題解決在基層、矛盾化解在萌芽狀態。去年該鎮上訪量大幅度下降，有6個村創建“無訪村”達標，無一起民事糾紛轉化為刑事案件。今年，曲霞鎮群眾工作隊提出了創建“無訪鎮”、實現“無訪村”全覆蓋的目標。 上世紀五六十年代，泰興各地創辦了一批縣屬集體企業性質的農具廠。這些企業資不抵債嚴重，歷年拖欠職工工資，在90年代末陸續停產倒閉。在2002年全市“三置換一保障”改革中，相當一部分農具廠因無錢支付職工陳欠工資和職工身份置換補償金，導致改制“夾生飯”，埋下社會不穩定隱患：職工多次上訪、集訪。 如何創新機制，解決這一改革遺留問題？泰興市委、市政府選擇問題最突出、信訪最多的河失農具廠試點，明確該市人力資源和社會保障局副局長孫豐民擔任河失鎮群眾工作隊隊長，全權負責農具廠改制工作。 孫豐民一行進駐河失鎮后，經過走訪調查發現，河失農具廠雖然資不抵債180多萬元、拖欠職工工資30多萬元，但在集鎮上尚有一塊占地4畝多的廠房可以盤活。工作隊反復研究決定：債務先“掛”起來，盤活土地，優先清欠職工工資、補償職工身份置換。并與河失鎮政府協商：由鎮政府先接受4畝地的使用權，籌集資金解決農具廠職工問題。 春節前，河失鎮政府籌資80多萬元，其中30多萬元用于清欠職工工資、近50萬元補償職工身份置換。眼下，工作隊正會同鎮政府招引能人，盤活農具廠的土地，發展現代服務業。 河失鎮群眾工作隊的探索，為全市面上老農具廠改制摸索了新路，體現了社會管理必須堅持以人為本的理念。 |
