近日，泰興地稅四分局邀請濟川街道辦相關職能部門負責人進行會商，廣泛征求個體零散稅收征管意見和建議。 “四分局只是我局強化零散稅征管的重要窗口。近年來，隨著社會化管理的實施，我局努力構建服務綠色通道，強化聯動征管措施，落實長效管理機制，有效提升了個體零散稅征管質量。”泰興地稅局局長馮健男介紹，2013年，該市地稅局累計入庫零散稅收3870萬元，同比增長1500多萬元。 熱情引稅，拉近征納雙方“心”的距離 “地稅部門和街道辦聯合設立委托代征工作站，為我們納稅人開辟了綠色通道，繳納稅款更加方便省心。”每次來到零散稅征管辦公室開具發票、納稅申報，在泰興市鑫都小商品市場經營小家電的個體工商戶劉建軍總是非常開心：有了這個委托代征工作站，他每次納稅少走了5公里的路程，所花時間也從半小時縮短至5分鐘。 “實行社會化管理，不僅節約了征管資源，也倒逼著我們不斷優化服務措施，促進稅收公平。”泰興地稅四分局負責人張永紅介紹，從2012年11月1日開始，該市地稅局創新零散稅收管理方式，全面實施社會化征管，聯合鄉鎮、園區設立零散稅征管辦公室。為此，泰興地稅四分局及時更新征管服務理念，緊扣個體零散稅的特點，推行專業化、精細化征管服務措施。 在泰興地稅局辦稅服務廳里，有一個值班服務臺，被納稅人親切地稱為“零距離服務臺”。每個值班人員就是一個導稅員，他們負責指導業務不熟悉的納稅人輕松辦理稅收事務。 泰興地稅局除了及時完善委托代征工作站的服務設施，還實行“首問負責制”，提供限時服務、提醒服務、延時服務等，將第一個接待納稅人的地稅干部指定為服務“第一責任人”，被首問人必須引導納稅人辦完所有的涉稅事宜，使所有納稅事項在規定時間內辦完，確保個體工商戶辦稅方便快捷。 聯動治稅，破解個體稅收征管頑癥 “過去，四分局個體零散稅征管壓力很大，入庫收入只占總量的15%左右，卻要投入60%的人力和精力抓征管，而且征管質量差強人意。”張永紅說，實行個體零散稅收社會化管理，分局得以騰出主要精力強化一般納稅人的風險應對，從而把稅源專業化管理要求落到了實處。 漏征漏管是個體稅收征管中最難的事。為解決這一問題，泰興地稅局積極與該市有關部門聯系，建立起了政府財稅專網，把地稅局、財政局和各鄉的財政所連接起來。“各部門積極配合，解決了長期以來稅務機關力量不足、對動態稅源管理缺乏行之有效辦法的問題，稅源戶籍情況可以了然于胸。”泰興市地稅局征管科技科科長尹海峰說，為確保個體零散稅聯動征管取得實效，該局還及時與鄉鎮、園區溝通，建立了定額核定、稅款繳納、發票使用、私房出租稅收聯動征管機制，通過加強事前輔導、節點控制、事后監督，將涉及個體零散稅收征管的各項業務進行整合，由鄉鎮、園區征管辦統一組織實施。 去年初，四分局在該市地稅局領導下，積極與濟川街道辦溝通聯系，委托其代征城區范圍內的私房出租稅收，并聯合街道辦召開動員大會，利用新聞媒體廣泛宣傳，營造了有利氛圍。目前，該代征點辦稅流程、服務規范、監控機制、應急措施已經逐步完善到位，助推了個體零散稅收迅猛增長，去年已經入庫的稅款2000多萬元，絕大部分是凈增份額。 規范征稅，強化委托代征長效管理 “隨著經濟的發展和稅源的逐年增多，稅務機關人手少管戶多的矛盾日益突出。委托代征是解決這一矛盾、有效配置人力資源的好辦法。”馮健男說。 為加強代征人員的基本素質審查，泰興地稅局通過各種途徑深入了解代征人員的相關情況，嚴守門檻，發現問題及時建議被委托單位進行調整更換。同時注重對代征人員的稅法教育培訓，重點開展法律法規教育和征管業務崗前培訓。此外，泰興地稅局還加強日常監管和檢查，定期對代征工作情況和效果進行檢查分析，及時發現并糾正存在問題，重點檢查代征人員使用發票和繳款情況，防止代征過程中“人情稅”、“關系稅”現象的發生。 “對個體戶稅收實行委托代征后，稅務人員可以有更多的精力組織開展稅收分析和納稅評估，從而提高整體稅源的監控質量。”泰興地稅局副局長吳家林表示。 代征稅款也方便了個體戶。泰興濟川路個體商戶李老板告訴記者：“過去每月繳稅都要跑辦稅服務廳和銀行，耽誤很多時間�，F在在附近的代征點就可以把稅繳了，省事又快捷。”●唐春成 余長江 焦 謹 葉志明 |