(記者 葉余華)日前，泰興市紀委、發改委、物價局三個部門組成的專項執法檢查組，來到江蘇金寧達不動產評估咨詢有限公司泰興分公司，對其收取的土地評估費進行現場核實、突擊檢查，并隨機抽取了今年9月份及10月份開具的兩張票據，同時走訪了被服務對象。日前，泰興市物價局收費管理科科長吳斌在接受記者采訪時介紹，今年來，我市對中介機構的收費監督已經由過去“零星”幾次變為現在的常態專項檢查。 隨著行政服務改革“三集中、三到位、三公開”各項工作有序順利推進，加快建立和完善實施以規范權力運行、實現監督制約為主要內容的各項配套制度建設擺上了日程。“解決權力運行過程中的隨意和濫用，鋼性制度比權力擁有者的自律效果更好。”泰興市委常委、市紀委書記沈惠彪說，必須讓權力在健全的制度中相互制衡，讓權力流程在陽光下運行。 強化制度建設，建立長效機制，是創建一套成熟的行政權力公開透明運行模式和機制的重要保障。“規范行政自由裁量權，讓交巡警執法更理性公正。”日前，泰興市交巡警大隊城區中隊隊長劉建紅拿著市公安局編印的《規范行政自由裁量權細化標準》高興地說，這個標準出臺后，不僅堵上了求情的門，而且對處罰不滿前來討價還價甚至吵鬧的人也少了。 同一種行政違法行為，有的罰款1000元，有的卻要罰款2萬。這種“同案不同罰”的現象，今年已在泰興杜絕。這是最近記者從市紀委獲悉的。從去年下半年起，我市在質監、工商等重點執法部門開展行政執法自由裁量權試點，到目前為止，我市已建立了行政處罰自由裁量權基準制度，形成了限權、聽詢、案審、引導、外控五大制約機制。 為了壓縮裁量“自由”空間，泰興市從47個行政執法部門抽調骨干力量，組成“規范行政執法自由裁量權辦公室”，將法律規定的行政處罰自由裁量空間，按照行為情節和出發標準分割為若干檔次，確定每個行為檔次的處罰標準。同時，明確規定，執法案件不論大小，都必須屢行“立案、審批、備案”程序，紀檢、監察部門定期開展行政執法檢查，確保行政執法人員公正執法。如今，人們普遍反映，權力運行有了制度“緊箍咒”，行政執法水平明顯提高。 在范行政自由裁量權同時，針對部門行業、中介機構收費彈性大的現象，泰興市還對工商、規劃、消防等16家涉企中介機構進行規范整頓，明確要求部門收費項目，沒有幅度規定的統一降低1/3至1/2，有幅度的統一按下限。今年以來，泰興市蘇瑞稅務師事務所在省物價局頒布的收費標準的基礎上，大幅下調收費標準，最高下浮了50%，同時將各項業務落實到專人負責，并將服務范圍、完成時限、收費標準、監督電話等公開。目前，我市16家重點中介機構均制定并公開了服務承諾、公開了收費標準、制度及從業紀律規定。 與此同時，泰興市對執法部門涉企檢查也作出硬性規定，檢查前必須到法制局備案，并報經濟環境監察中心，違規檢查的當事人必須承擔責任。“今年3月，我市又在25家重點企業設立監測點，對涉企檢查和收費情況進行跟蹤督查。”泰興市紀委副書記劉新華說，通過效能檢查，強化對日常工作的監督，保證了各項紀律和規章制度的落實到位，進一步規范了工作秩序。 為更好地促進中介機構誠信高效運行，達到讓群眾滿意、企業滿意、社會滿意的標準，從今年起，泰興市按照市場經濟的法則，對中介市場實行全面開放，以培育促規范。同時，從8月份開始，相關部門聯合對全市涉企類中介機構實行星級評定，以促進中介機構規范執業行為，增強行業自律，不斷提高服務水平。新浦化學泰興有限公司常務副總經理汪小華告訴記者，總的來說，中介機構走向市場化邁出了較大一步，服務也邁出了很大一步，企業還是比較滿意的。 據介紹，按照行政服務改革的要求和新“中心”建設的要求，泰興市還相繼制定完善了《泰興市行政事業性收費集中管理改革實施意見》、《關于審批事項聯合辦理的實施辦法》、《行政審批事項運作管理辦法》、《行政服務中心窗口工作人員管理辦法》、《行政服務中心分中心管理辦法》等相關配套制度，為行政權力公開透明運行提供了強有力的制度保障。經過一段時間的建設和運行，泰興市以制度創新推進權力公開運行的做法引起了社會各界的強烈反響，基層普遍叫好。 |