（記者 孫紀(jì)剛 特約記者 徐鎖生）江蘇越紅化工有限公司是虹橋工業(yè)園區(qū)的一家新辦骨干企業(yè)，產(chǎn)品全部外銷。因為業(yè)務(wù)不精，在申報出口退稅時遇到了難題。最近，企業(yè)所在的泰興國稅五分局多次上門指導(dǎo)服務(wù)，使“退稅難”問題得到徹底解決。企業(yè)老總夏月紅開心地說：“國稅部門的這種‘零風(fēng)險’服務(wù)，讓我們感受到了全天候、貴賓式的溫馨。”

　　和夏月紅一樣，提及國稅五分局的服務(wù)，虹橋園區(qū)眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人都一致反映說，現(xiàn)在去五分局辦事，跑的次數(shù)少了，報送的資料少了，辦理的環(huán)節(jié)少了，稅務(wù)干部到企業(yè)核查的次數(shù)也少了，但是看到的笑臉更多，納稅人了解稅法的渠道更多，享受到的服務(wù)也更多。

　　“今年是環(huán)境建設(shè)提升年。我們在實行‘一窗通辦’的基礎(chǔ)上，進一步充實窗口服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，力求使我們的服務(wù)真正‘始于納稅人需求’、‘終于納稅人滿意’，進一步提高納稅人對稅法的遵從度。”泰興國稅五分局局長張勇介紹，“零風(fēng)險”就是努力把納稅人的稅法遵從風(fēng)險和稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險降到最低限度。今年年初，五分局將“一窗通辦”、“同城通辦”、“一站式服務(wù)”、“首問負(fù)責(zé)制”、“延時服務(wù)”、“提醒服務(wù)”等服務(wù)模式進行了重新優(yōu)化，將服務(wù)內(nèi)容全部整合到窗口，使窗口全職能化。承辦人員必須為納稅人提供從起點到終點的全程保姆式服務(wù)，實現(xiàn)了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　　從年初開始，五分局就把納稅評估的重點由過去的組織收入轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵝逊��?wù)，輔以形式多樣的稅法宣傳指導(dǎo)，并與“核查、調(diào)查、巡查”等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，成為一項日常性工作，有效地減少了納稅人對稅法的遵從度風(fēng)險。去年，五分局為全面推行“一窗通辦”服務(wù)模式，組建了辦稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理和風(fēng)險管理三個團隊，今年又進一步突出了內(nèi)部團隊的協(xié)調(diào)管理，按照“零風(fēng)險”服務(wù)要求，健全完善了一整套規(guī)章制度，使三個團隊的協(xié)調(diào)作用更加明顯，效率也進一步提升。張勇告訴記者：“現(xiàn)在的三個團隊，實際上就是一個大團隊，一個分局就是一盤棋，一個共同的目標(biāo)就是在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，為納稅人提供從起點到終點的所有服務(wù)。”

　　五分局轄區(qū)內(nèi)的華騁科技有限公司是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定可以享受到“軟件產(chǎn)品退稅”的優(yōu)惠政策。五分局多次深入企業(yè)開展調(diào)研，幫助規(guī)范會計核算，確保申報資料規(guī)范、準(zhǔn)確，并在上級稅務(wù)機關(guān)的支持下，以最快的速度幫助企業(yè)辦理了退稅手續(xù)。虹橋工業(yè)園區(qū)是江蘇省級工業(yè)園區(qū)，外貿(mào)企業(yè)相對較多。去年金融危機肆虐的時候，五分局還在泰州國稅局的大力支持下，試行了“先退稅后核銷”的操作方法，累計幫助企業(yè)落實優(yōu)惠政策183件，辦理退稅5085萬元，有力地增強了企業(yè)的“御寒”能力。去年年底，虹橋園區(qū)組織對22個基層站所開展作風(fēng)建設(shè)測評，泰興國稅五分局得分最高。

　　“如何深化稅收風(fēng)險應(yīng)對？我們一直在不斷地探索和總結(jié)，始終堅持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，成效也比較明顯。”張勇告訴記者，去年，分局重點實施了“集團企業(yè)稅收風(fēng)險管理”和“增值稅轉(zhuǎn)型稅收風(fēng)險管理模型”兩個創(chuàng)新課題的研究，在實踐當(dāng)中提高了風(fēng)險應(yīng)對能力。通過編制《集團企業(yè)稅收風(fēng)險管理指南》，引用現(xiàn)代審計技術(shù)，定期發(fā)布風(fēng)險預(yù)警報告等方法，探索出了一套行之有效的風(fēng)險預(yù)警防范和控制應(yīng)對措施，受到了企業(yè)歡迎。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，該局累計排查出12個固定資產(chǎn)抵扣增值稅風(fēng)險點，并結(jié)合實際制訂了以進項稅額監(jiān)控為核心、以風(fēng)險預(yù)警為手段、以規(guī)范管理為目標(biāo)的政策預(yù)警機制，實現(xiàn)了從被動查堵到主動預(yù)防的策略性轉(zhuǎn)變。在實行重點企業(yè)聯(lián)系制度的同時，還對轄區(qū)1000萬元以上的重大投資項目實行專人負(fù)責(zé)制，確保轉(zhuǎn)型政策落實到位。去年底，“增值稅轉(zhuǎn)型稅收風(fēng)險管理模型”在泰州市國稅局開展的流轉(zhuǎn)稅風(fēng)險管理優(yōu)秀創(chuàng)新項目評選活動中榮獲第一名。