【原文】民生連著民心，民生關系穩定。在經濟社會發展中，要堅持統籌兼顧各方利益，讓改革發展成果普惠于民，不斷提升全市人民的“幸福指數”。

    【解讀之一】加快城鄉一體化發展進程。

    進一步按照“三城四片五重點”的空間布局，大力推進“三集中”、“三置換”工作，統籌推進城鄉基礎設施、公共服務、就業社保等各項事業協調發展。主城區要突出形象、功能、品位的提升，重點實施好如泰運河以北地區和老政府地塊的拆遷改造。按照“依法、陽光、和諧”的要求，創新工作方式，加大工作力度，確保按時完成今年城市拆遷任務。同時加大體育中心、星級酒店、城市節點、后街背巷和老小區改造建設力度，實施城黃路、江平路環境秩序綜合整治，進一步改善人居環境、提升配套功能。黃橋副中心、虹橋新城建設的重點要在拉開框架、完善基礎設施和提升配套功能上下功夫，在創新經營城市模式上做文章，在提高輻射帶動作用上求實效。古溪、廣陵、河失、新街、宣堡五個重點鎮要按照規劃高起點、全覆蓋，實施抓重點、抓啟動的原則，在科學編制城鎮建設和產業發展規劃的同時，重點實施“十個一”工程，迅速改變集鎮面貌，提升配套功能，促進協調發展。各鄉鎮要把農民集中居住點規劃建設擺上重要議事日程，適時開展行政村合并工作。要按照環境整潔、設施齊全、功能完善的要求，把現有集鎮建設成為農民集中居住的新型社區。

    【解讀之二】加快推進民生實事工程。

    認真抓好為民十件實事工程的落實，確保如期兌現承諾。突出抓好鄉鎮水廠產權回收和通村通戶管網的改造維修工作，確保三季度將清潔衛生的長江水送到每家每戶。同時，研究實施“愛心送水工程”，根據特殊困難家庭的實際情況，免費定額贈送“愛心水”，真正使飲水工程造福全市人民。大力完善城鄉社會救助體系。深入開展慈善募捐和慈善救助活動，進一步完善重大自然災害緊急救助、城鄉特困人口救助、孤兒供養救助等制度，大幅度提高醫療救助比例和救助封頂線，切實解決好社會特困群體的實際困難。

    加大扶貧開發力度，努力提高城鄉貧困人口生活水平。大力發展各項社會事業。加快推進教育現代化建設，科學整合教育資源，大力促進教育均衡。深入開展群眾性文化體育活動和愛國衛生運動，全面實施基本藥物制度，切實加強基本公共衛生服務，完成農村社區衛生服務中心和服務站建設任務。

    【解讀之三】加快社會保障體系全覆蓋。

    進一步健全社會保障體系，努力讓城鄉各類群體“老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟”，共享改革發展的成果。按照“全覆蓋、高水平”的要求，切實加強人力資源和社會保障平臺建設，切實提高社會保障服務水平。全面提高醫療保險、工傷保險和生育保險水平，讓每一個居民都能參加一類醫療保險。按政策做好60歲以上老人的基礎養老金發放工作，大力推進城鄉居民養老保險全覆蓋，讓每一個符合參保條件的農民和城鎮無業居民都能解除后顧之憂。適時提高城鄉低保和五保供養標準，著力提升社會救助水平，讓每一個符合條件的群眾都能感受最低生活保障的溫暖。進一步加大創業扶持力度，采取增加創業貸款、推介創業項目等辦法，力爭年內新增創業1萬人，帶動就業3萬人；認真抓好特困人員和零就業家庭“五包”技能培訓，讓每一個下崗職工都有一次就業培訓的機會。

    【解讀之四】加快生態、文化泰興建設。

    以創建國家生態市、國家衛生城市為抓手，加大污染防治力度，提高項目準入門檻，堅決關停“五小”企業。加快推進城區污水管網全覆蓋，加快“一區四園”和重點鎮污水處理廠建設，組織實施重點節能、河道清淤、生活垃圾無害化處理、循環經濟示范等八大工程，全面完成“十一五”節能減排目標。黃橋、虹橋和五個重點鎮積極創建國家級生態鎮，經濟開發區創建國家級生態工業園區，每個鄉鎮至少培植一個國家級生態村，努力實現全市生態環境的大提升。加快推進文化泰興“868”計劃，組織實施“四館”和黃橋戰役紀念地、主題文化街區等重點工程，進一步豐富城市的文化底蘊，提升人文環境。