 日前，市金融辦相關負責人走進《12345·政風行風熱線》，就廣大聽眾關心的非法集資、轉貸資金、小微企業融資難和企業上市等熱點問題傾聽百姓心聲，接受群眾監督，回答主持人和聽眾、網友的提問。
市民：小額貸款公司的市場準入機制及其業務范圍是什么？
市金融辦：小額貸款公司采用審批制，由省金融監管局審批。我省轄內的小額貸款公司名稱均為“XX農村小額貸款公司”或“XX科技小額貸款公司”，主要業務是面向“三農”和中小微企業發放貸款、提供融資性擔保等。各縣市金融辦負責申報業務指導，具體聯系電話：80223603，聯系人：陳漢文。
市民：融資擔保公司的市場準入機制及其業務范圍是什么？
市金融辦：融資擔保公司采用審批制，由省金融監管局審批，核發融資擔保業務經營許可證。主要業務是為被擔保人借款、發行債券等債務融資提供擔保。
市民：什么是非法集資？
市金融辦：任何組織或個人未經有關部門依法批準，向社會公眾或超過規定人數的特定對象募集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物或其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為通常都屬于非法集資，涉嫌非法吸收公眾存款罪或者集資詐騙罪。目前，非法集資形式多樣，欺騙性、隱蔽性較強，一般來講，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。
市民：涉嫌非法集資行為的舉報投訴渠道有哪些?
市金融辦：任何單位和個人發現涉嫌非法集資線索，有權利、也有義務向有關部門舉報。為方便群眾舉報，我市主要有三條舉報途徑：
一是可以撥打12345熱線電話；
二是可以向公安局經偵大隊舉報，舉報電話：0523-87955136；
三是可以向市金融辦舉報，舉報電話：0523-80223603。
舉報人對在我省轄內注冊或設立實體經營場所、開展實際經營活動的非法集資行為進行舉報，如提供的信息尚未被有關部門掌握，經查證屬實、對查處非法集資確有幫助的，由市處非領導小組決定給予舉報人0.05—1萬元人民幣不等的獎勵。不符合法律法規及有關政策規定的情形除外。
市民：小微企業融資難怎么辦？
市金融辦：為拓展小微企業融資渠道，泰州市推出產融綜合服務平臺，通過一年多的準備工作，目前泰州市產融綜合服務平臺已正式上線使用，企業可以通過微信關注“泰州市產融綜合服務平臺”，在平臺注冊后可以發布融資需求，會有專人幫助企業撮合。
市民：什么是轉貸資金，設立轉貸資金的目的和意義是什么？
市金融辦：轉貸資金，是指泰興市政府為了扶持本地中小微企業，為其提供償還銀行貸款并續貸款等業務而專門設立的金融服務機構。
部分中小微企業貸款到期，往往難以籌措足夠流動資金，而一旦不能及時償還，則被列入失信名單，企業難以發展和生存。由于社會“過橋資金”費用居高不下，加重了企業成本。為此,市政府專題出臺政策，設立“泰興市中小微企業轉貸資金”，緩解企業“融資難、融資貴”問題，進一步促進金融助力實體經濟，切實降低中小微企業融資成本，維護地方金融穩定。
市民：轉貸資金適用對象是哪些？
市金融辦：（1）貸款所在銀行已與泰興市中小微企業轉貸資金管理領導小組簽訂協議，被列入合作銀行。
�。�2）具備貸款條件和后續還貸能力，且貸款銀行同意該企業申請本資金。
�。�3）具有獨立法人資格，且生產經營符合安全、環保等要求。
（4）依法經營、信用良好。
�。�5）沒有作為被告且未結案的經濟糾紛案件。
市民：轉貸資金具有哪些優勢？
市金融辦：首先，金融辦的轉貸資金利率更低，轉貸資金采取差別化計費方式：1-5天日利率為0.2‰；6-15天日利率為0.3‰；16天及以上日利為0.4‰。而社會過橋資金大概是政府轉貸資金利率的15-30倍。
其次，金融辦的轉貸資金屬于政府平臺的轉貸資金，更安全，申請的手續也很便捷，符合條件的企業可以當天申請，當天到賬。
市民：轉貸資金的使用流程具體是哪些？
市金融辦：（1）企業在貸款到期15個工作日前通過所在園區、鄉鎮推薦，向合作銀行提出書面申請。
�。�2）銀行同意轉貸，并且已授信審批。
�。�3）企業填寫《泰興市中小微企業轉貸資金申請表》，并提供銀行授信證明、營業執照、法人身份證、納稅申報表、資產負債表、利潤表、借條。
�。�4）銀行審核，并且附本級和上級行授信審批表。
�。�5）市金融辦、銀企咨詢公司審核批準。
�。�6）企業將利息匯到指定賬戶后，銀企咨詢公司將轉貸資金匯入企業貸款賬戶。銀行貸款發放后，通過受托支付將資金匯回指定賬戶。
市民：轉貸資金具體有哪些合作銀行，已經開展了多少業務？
市金融辦：合作銀行共有14家。截至2018年12月18日，共為90家企業轉貸170次，累計提供轉貸資金超過10.84億元人民幣。
�。�1）中國工商銀行泰興支行
�。�2）泰興市農村商業銀行
�。�3）長江銀行泰興支行
�。�4）郵儲銀行泰興支行
�。�5）南京銀行泰興支行
�。�6）江蘇銀行泰興支行
�。�7）中信銀行泰興支行
（8）興業銀行泰興支行
�。�9）吳江農商行泰興支行
�。�10）靖江農商行黃橋支行
（11）泰興建信村鎮銀行
�。�12）交通銀行泰興支行
�。�13）浦發銀行泰興支行
�。�14）浙商銀行泰興支行
市民：我國多層次資本市場的構成是什么？
市金融辦：我國多層次資本市場包括主板（含中小板）、創業板、科創板（籌建）、新三板以及區域性股權轉讓市場（新四板）。其中，主板（含中小板）、創業板、科創板（籌建）、新三板屬于公開轉讓市場（公募市場），由中國證監會直接監管；區域性股權轉讓市場屬于非公開轉讓市場（私募市場），由省級人民政府自建自管。 市民：企業上市有什么意義？
市金融辦：對于希望放大企業及股東價值、希望融資擴張、借助證券市場提升實力的企業來說，上市是最佳途徑。
�。ㄒ唬┤谫Y。通過發行股票可一次性募集規模較大、相當于企業數年經營積累才能取得的資金；通過對募集資金的合理使用，企業能夠獲得超越同行的快速發展契機；建立了可持續融資的資本平臺，借助該平臺，企業打通非公開發行、公開增發、配股、公司債、可轉債等多種方式的融資渠道，以較低的籌資成本獲得長期穩定的資本性資金。
（二）并購能力。獲得資本運作平臺，合理使用外部交易擴張型發展戰略。企業除了可以使用募集資金直接收購競爭對手和上下游企業，還可以使用自身股權作為支付手段，通過換股的方式進行收購。
�。ㄈ┢放浦�。企業進入資本市場表明企業的成長性、市場潛力和發展前景得到承認；可以有效提升企業的品牌價值、市場影響力，增強公眾對企業實力的認同度。
�。ㄋ模┕疽幏�。上市有助于完善企業治理水平，為企業的長遠健康發展奠定較完善的制度基礎；以股權為核心的激勵機制，有助于吸引和留住核心管理人員以及關鍵技術人才。
市民：請問企業如何選擇在哪個板塊上市？
市金融辦：主板：大型藍籌公司。中小板：中型穩定發展公司。創業板：創新型和成長性企業。 科創板：較強科技創新能力和成長型。
新三板：創新型、創業型和成長性中小微企業。
新四板：其他中小企業。
市民：我國多層次資本市場各個板塊的要求是什么？
市金融辦：在財務、治理結構、業務等各方面，不同板塊的要求是不一樣的。財務審核是IPO審核的核心，我們主要以盈利要求為例。
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1.最近3個會計年度凈利潤均為正數且累計超過人民幣3000萬元；
2.最近3個會計年度經營活動產生的現金流量凈額累計超過人民幣5000萬元；或者最近3個會計年度營業收入累計超過人民幣3億元；
3.最近一期不存在未彌補虧損。
�。ǘ﹦摌I板在盈利要求上有兩套標準，符合其一即可：
1.最近兩年連續盈利，最近兩年凈利潤累計不少于1000萬元，且持續增長；
2.最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近一年營業收入不少于5000萬元，最近兩年營業收入增長率均不低于30％。
另要求發行人應當主要經營一種業務。相對主板而言另有兩項特殊要求：自主創新能力、成長性。
（三）新三板門檻低，無盈利要求，僅要求：
1.合法存續二年；
2.業務明確，有持續經營能力；
3.股權明晰，股票發行和轉讓行為合法合規；
4.公司治理機制健全，合法規范經營；
5.主辦券商推薦并持續督導。 �。ㄋ模┧陌迨袌鲩T檻最低，以江蘇股權交易中心為例：
1.具有符合《公司法》規定的治理結構；
2.股東人數不超過200人；
3.企業承諾履行相關信息披露義務；
4.沒有處于持續狀態的重大違法行為等。
市民：我市有哪些支持企業上市（掛牌）的優惠政策？ 市金融辦：根據《市政府關于進一步加快推進企業上市工作的意見》（泰政發[2017]30號）文件，市政府每年設立企業上市（掛牌）專項獎勵資金1000萬元，用于對本市上市企業的獎勵，差額部分由市財政補足。具體獎勵條款：
1.凡本市企業擬主板（含中小板、創業板）上市、新三板掛牌完成股改，在辦理工商注冊登記后，分別獎勵40萬元、30萬元；鼓勵中小企業完成股改變更工商注冊登記、并在區域性場外市場掛牌后獎勵20萬元。
2.凡本市擬主板（含中小板、創業板）上市企業在中國證監會江蘇監管局備案進入上市輔導期，或與境外保薦機構正式簽約啟動境外上市程序的，獎勵60萬元。
3.凡本市擬主板（含中小板、創業板）上市企業股票發行申報材料經中國證監會或境外證券監管機構受理的，獎勵100萬元；企業在新三板成功掛牌的，獎勵50萬元。
4.凡本市企業在主板（含中小板、創業板和境外板塊）上市，從資本市場直接融資或再融資，用于我市境內的企業科技創新、研發投入、項目開發建設，對融資額在10億元以內（含10億元）的，獎勵100萬元；10億元以上的，獎勵200萬元。本市企業在新三板成功掛牌且融資，其融資額在3000萬元以內（含3000萬元）的，獎勵30萬元；融資額在3000-8000萬元之間（含8000萬元）的，獎勵40萬元；融資額在8000萬元以上的，獎勵50萬元。本市企業在區域性場外市場成功掛牌且融資，其融資額在1000萬元以上的，獎勵20萬元。
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