逐鹿蘇中勇當排頭 跨江爭雄奮力趕超 譜寫“強富美高”新泰興現代化建設新篇章

——全市經濟社會發展情況報告（摘要）

上半年成績單

今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實上級決策部署和市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌高質量發展和高水平安全，經濟社會各項事業取得新的發展成效。

聚力“三個大抓”  向好態勢持續鞏固

經濟大盤穩健運行。修訂促進實體經濟高質量發展政策，優化“66條”措施，兌付年度獎補1.5億元、惠及1198家企業（單位）； 13個項目獲批工信部13.86億元低息貸款，558家企業在泰州融資信用服務平臺獲得授信682筆34億元，累計發放蘇科貸1.9億元，市場主體信心進一步提振。落實消費品“以舊換新”，汽車、家居、電動自行車、家電四個行業合計帶動消費超5億元。上半年，實現地區生產總值712億元、增長6.2%，一般公共預算收入53.54億元、增長3.4%，社會消費品零售總額增長6.5%。

產業能級不斷攀升。以“123”特色產業攀升行動為抓手，落實黨政負責人牽頭產業專班機制，繪制招商圖譜，梳理供需清單，精準靶向發力，新增特色產業規上企業18家。上半年，實現征收期工業開票銷售1134.9億元、增長3.5%，規上工業總產值948億元、增長8.7%。列入省服務業重點項目4個，規上服務業營業收入增長22.5%。完成省內建筑業產值95.67億元、增長14.34%。

項目建設量質并舉。用足用好“六個統籌”“六個優化”工作機制，推動項目建設提速增效。上半年，新簽約、新開工、新竣工億元以上項目114個、61個和54個，其中5億元（3000萬美元）以上52個、25個和15個，項目開竣工數保持泰州第一。大儲能生態科技產業園、生物基材料產業園2個百億級項目成功簽約，總投資50億元的新華昌集裝箱項目開工建設，總投資32億元的長虹三杰高倍率鋰電項目竣工投產。

聚力融合融入  發展動能加速釋放

產創融合聚勢賦能。加快推進科技創新與產業創新融合發展，累計開展產學研對接活動15場，簽訂科技人才合作協議29個。加快醫創中心建設運營，新招引項目5個，孵化企業3家。支持特醫所衍生孵化科技型企業2家，申請發明專利2項，征集項目33個。高效運作上海、南京、蘇州等6個離岸創新中心，先后入駐孵化企業12家。

數實融合加力提速。加快提升企業智能化數字化水平，實施智改數轉網聯項目58個。創成先進級智能工廠51家，位列全省縣市（區）第五。深入實施數智賦能專項行動，扎實推進數字經濟園區（項目）建設，新開工數字經濟重點項目18個，預計實現數字經濟核心產業營業收入105億元、增長8%。

跨江融合蓄勢突破。上半年，簽約上海、蘇南億元以上項目37個，其中5億元以上25個。泰興經濟開發區與上海交大氫科學中心簽署合作協議；黃橋經濟開發區與臨港集團共建“滬蘇聯建數字產業基地”；泰興高新區與臨港浦江國際科技城建立戰略合作；虹橋工業園區與上海交大長興海洋實驗室共建新能源船舶產業研究院。

聚力改革創新  內生動力不斷增強

營商環境持續優化。迭代升級營商環境改革方案，落實40條重點舉措，明確25條攻堅任務，細化20條改革創新事項。開展規范涉企行政執法專項行動，實行“企業安靜期”“掃碼入企”制度；引導輕微違法企業依法自行整改，實施免罰輕罰600余起。全面落實29個省級以上“高效辦成一件事”重點事項，持續深化“一照多址”改革，創新發布涉企政務服務資源編目，企業獲得感進一步增強。

國資國企轉型提質。縱深推進國企改革深化提升行動，實體化運行新材料產業集團、平仲科技集團。布局構建“1+3+N”基金矩陣，優化完善“設募投管退評”全流程管理機制。強化國有資產清查利用，分類施策盤活低效閑置資產22.39億元。

開放合作有力拓展。3家企業獲評2025-2026年度國家文化出口重點企業。深化“百企出海拓市場”行動，上半年對東盟、“一帶一路”、拉美等新興市場出口分別增長35.5%、30.7%、219.3%。上半年完成實際利用外資1.59億美元，總量、占比、序時均列泰州第一。

聚力能級提升  城鄉發展協同并進

城市品質不斷改善。以城市治理綜合改革為抓手，細化制定城市精細化管理、加強和改進物業管理服務等具體方案。啟動實施13個老舊小區改造、10個污水處理提質增效項目和16條道路橋梁改擴建工程。完成128臺老舊電梯安全評估。建成濱水慢行步道8公里。成功入選國家新型城鎮化建設試點縣。獲評全國文明城市，實現首創首成。

鄉村振興扎實推進。農業生產穩中有增，夏糧產量保持穩定，“蔬菜全產業鏈建設”入選省農村綜合改革試驗項目。新開工農業農村重大項目25個，計劃總投資26.04億元。曲霞鎮入選國家農業產業強鎮項目立項名單。加快推進農村生態河道建設，完成兩泰官河整治工程。

生態環境持續優化。高標準推進天星洲生態島試驗區建設，加強沿江生態濕地、生態廊道管護，環境穩定性、生物多樣性不斷提升。扎實推進中央生態環保督察反饋問題和省“回頭看”交辦問題整改，國省考斷面水質優Ⅲ比例100%，空氣優良天數比例71.3%，土壤環境質量保持穩定。

聚力發展惠民  民生福祉日益增進

社會保障不斷完善。累計打造“家門口”就業服務站11個，舉辦招聘會128場次，發放各類就業創業補貼1.01億元，新增城鎮就業5965人、自主創業1068人。城鄉基本養老保險覆蓋率達98%。累計發放各類救助資金1.47億元，惠及困難群眾22.28萬人次。增設高標準村居助餐點5個、適老化體驗中心1處、光榮院1處；新增托育服務機構10家，托位數290個。

公共事業加快發展。公立醫院改革穩步推進，累計創成省級臨床重點專科7個，疾控中心門診檢驗綜合樓投入使用，市中醫院晉升三級中醫醫院。蘇利大劇院順利投入運營，成功舉辦長三角公路自行車穿越賽、風箏交流節、森林音樂會、羽惠雅集等主題活動，打造省級“新型公共文化空間”2家，新增省級非遺工坊1家，市民文化生活進一步豐富。

穩定大局持續鞏固。以安全生產治本攻堅三年行動為統攬，扎實開展“一件事”全鏈條治理、風險隱患“大起底、大整治”專項行動，安全形勢平穩可控。深入推進信訪工作法治化，創新開展矛盾糾紛“同心結”綜合治理，推動一批重點積案有效化解。常態化開展掃黑除惡斗爭、打擊治理電信網絡詐騙等工作，社會大局和諧穩定。

聚力作風建設  政府效能優化提升

強化“五爭”競比，高標準農田建設、長江沿線水環境治理等4個項目獲批超長期特別國債資金2.64億元。全力推進民生十件實事，31個子項中已完成年度任務2項，其余29項均按序時推進。主動公開政府信息1907條，辦理依申請公開307件；“12345”工單辦結率99.8%、滿意率97.7%。

下半年工作思路和重要舉措

下半年，是“十四五”規劃收官沖刺的關鍵性半年，也是系統謀劃“十五五”發展的關鍵性半年。我們將堅持把學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線，錨定“逐鹿蘇中勇當排頭、跨江爭雄奮力趕超”的目標定位，聚焦“四向四興”重點任務，加壓奮進、接續奮斗，確保高質量完成市十六屆人大四次會議確定的各項既定目標任務，以“十四五”圓滿收官為“十五五”良好開局夯實基礎。

凝心聚力抓發展、強信心

全力擴大有效投資。發揮市重大項目推進服務中心協同作用，構建“重特大”項目專班服務、“小而美”項目專人負責體系，加快推動一批簽約項目落地建設、在建項目竣工投產，力爭下半年新開工、新竣工億元以上項目60個和30個，其中5億元（3000萬美元）以上20個和15個。

全力激發消費潛能。以“蘇新消費”系列活動為牽引，研究制定“泰實惠·興消費”活動方案，運用消費券等手段，引導商貿企業開展多領域促銷，擴大地方美食和特色產品消費，激活汽車、家電、房產等大宗消費。大力培育首發經濟、夜經濟等新場景，發展直播電商、智慧零售等新業態，確保新增規上服務業企業50家。

全力釋放外貿活力。落實穩外貿政策措施，幫助企業穩定傳統市場、拓展新興市場，下半年組織50家企業參加廣交會、進博會等重點展會，推動更多“泰興制造”搶占全球份額。舉辦跨境電商選品會、海外倉供需對接會等活動，鼓勵存量外資企業增資擴股和利潤再投資，力爭全年實現外貿進出口總額58億美元，實際利用外資3億美元。

加力提速抓創新、謀突破

強化科技創新引領。完善生產力促進中心運轉機制，深化科技創新服務，用好科技金融政策，創新產學研協同模式，全力支持企業創新發展。全年力爭通過撥投結合方式支持重大項目1-2個；新建泰州市級以上企業研發機構10家以上；新認定國家高新技術企業150家；開展產學研對接活動30場、簽訂高質量科技合作協議60個以上；與省市產研院共建聯合創新中心3家以上。

強化產業集群打造。深入實施“123”特色產業攀升行動，優化產業專班推進機制，推動產業集群集聚，發展壯大新質生產力。鞏固提升優勢產業，培育壯大新興產業，加快建設東圣生物乳制品及其衍生產品、格林美新一代多元前驅體、興隆艦船用模塊化智能裝備集成系統等項目。

強化新舊動能轉換。實施中小企業進階培育工程，力爭全年新增規上工業企業80家、省級專精特新中小企業20家、國家級“小巨人”企業6家。深化“兩業”融合發展，推動10家服務業企業與產業鏈上下游企業開展合作。強化質量標準品牌建設，全年新增省級新技術新產品20項。

全力以赴抓改革、促開放

持續深化重點改革。對照經濟領域改革8項要點和25項責任清單，深入推進市場準入壁壘清理專項行動。完善現代企業制度，落實三項制度改革，全力打好國企改革深化提升行動“收官戰”。發揮“1+3+N”基金矩陣撬動作用，聯動“鏈主”基金與市場化資本，推進資本和產業深度融合。

持續優化營商環境。充分發揮營商環境體驗員作用，拓寬問題反饋渠道，清單化推動閉環整改。深化“高效辦成一件事”改革，突出個體工商戶精準幫扶，實施“名特優新”“個轉企”動態跟蹤服務。全鏈創新服務型執法機制，剛性執行行政處罰減免“三張清單”，試行開展“優信豁免沙盒監管”，加快形成“信用換監管”的良性互動。

持續推進“兩個融入”。充分發揮“兩融”專班作用，加強與上海國投、臨港集團等合作，籌備系列招商活動，強化資源對接、平臺鏈接、項目承接，進一步提升產業鏈緊密度和創新鏈協同度。全力保障北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等重大基礎設施建設；推動常泰長江大橋周邊環境提標和功能完善，與大橋通車同步開通常泰“城際專線”。

持之以恒抓建管、優品質

持續完善城市功能。主動適應城市發展的新形勢、新變化，以推進城市更新為重要抓手，推動城市高質量發展、內涵式發展，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。謀劃推進蘇利巷片區更新，加快補齊城市功能短板、解決群眾關心關切。

全力推進鄉村振興。嚴格落實耕地保護與糧食安全責任制，確保全年糧食播種面積穩定在128萬畝以上、總產量12.7億斤以上。加大農業農村重大項目招引儲備力度，全年新開工項目30個。全年實施農村公路提檔升級80公里，新建維修農橋21座，打造農村生態河道23.5公里。農村生活污水治理（管控）率提升至70%以上。

加快改善環境質量。堅持生態優先、綠色發展，穩步推進鑄造行業整治，強化132家重點用能企業能耗實時監測，實施綠色改造項目30個以上。精準對接用戶側儲能需求，力爭年內建成5萬千瓦儲能項目。深化“無廢城市”建設，強化危廢全生命周期管控，規范污染地塊治理修復，加快沿江1公里范圍內20個化工騰退地塊調查評估，守牢土壤安全底線。

用心用情抓民生、增福祉

完善社會保障體系。強化重點群體就業幫扶，用足用好“家門口”就業服務站、穩崗返還、擴崗補助等政策措施，全年新增城鎮就業1萬人以上。實施社保精準擴面，全年新增參保9500人以上。穩步提高城鄉低保、特困供養、困境兒童及殘疾人救助標準，全面兜牢民生底線。

優化公共服務供給。有序推動鄉鎮敬老院提質轉型，全年新增綜合性居家養老服務中心4家，完成適老化改造820戶，建設家庭照護床位300張。擴大普惠托育服務供給，新增泰州市普惠托育機構2家。加快推進市二院三級綜合醫院創建，深化與長三角醫學先進技術創新中心合作，爭創更多省級臨床重點專科。

提升社會治理效能。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，抓實抓細“一件事”全鏈條治理，強化新領域新業態安全監管，推動“四聯”工作機制暢通運行，不斷提升本質安全水平。防范化解金融、房地產等領域風險，保障食品藥品安全，系統提升應急管理和防災減災救災能力，牢牢守住不發生系統性風險底線。

久久為功抓作風、提效能

堅持忠誠為政。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅決做到對黨絕對忠誠。全面貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求，確保令行禁止、步調一致。

堅持務實勤政。樹立和踐行正確的政績觀，把抓落實、求實效貫穿政府工作始終，全力推動改革發展各項任務落到實處。堅持和完善高位協調、機制推進、閉環督辦等工作制度，不斷提升政府工作效能。深入開展“五爭”競比，積極對接上爭試點、資金、政策和項目支持，高質量編制“十五五”規劃。

堅持廉潔從政。持續推動深入貫徹中央八項規定精神學習教育走深走實、見行見效。嚴格落實“過緊日子”要求，深化零基預算改革，持續壓降非剛性、非必要支出。強化法治政府建設，嚴格規范行政決策程序，全面規范行政執法行為。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受紀檢監察、社會和輿論監督。