安全生產監(jiān)督管理
【概況】 2008年,市安全生產監(jiān)督管理部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面落實“隱患治理年”工作要求,以查隱患、抓整改、降事故為抓手,廣泛開展宣傳培訓,大力推進專項整治,全市安全生產形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。年內,共發(fā)生各類安全生產事故249起、同比下降19.67%,死亡90人、同比上升11.11%,傷100人、同比下降32.43%,直接經濟損失158.88萬元、同比上升12.18%。其中道路交通事故144起,死亡75人、受傷98人;火災事故99起,死亡2人;水上交通事故1起,死亡3人;建筑施工事故3起,死亡7人,受傷2人,工礦商貿企業(yè)安全事故2起,死亡3人。全年未發(fā)生重特大安全生產事故。 安全宣傳 在《今日泰興》開辟“安全與管理”專版,改版升級“泰興安全生產網”,定期更新版面內容,大力宣傳安全生產法律法規(guī),公開安全監(jiān)管動態(tài)。6月,開展“治理隱患、防范事故”專題宣傳活動。 安全培訓 突出抓好生產經營單位主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓,培訓各類人員5 300多人(次),同比增長18%。市安監(jiān)部門會同市檢察院舉辦1期安全生產工作預防職務犯罪培訓班。 安全監(jiān)管 圍繞落實企業(yè)安全生產責任主體,強化對企業(yè)安全生產的分類指導和監(jiān)督檢查,切實加大執(zhí)法力度,推動安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。加強日常監(jiān)管檢查,圍繞重點時段、重點行業(yè)、重點單位、重點部位,組織開展春節(jié)、“五一”、“十一”“拉網式”安全生產大檢查。邀請市四套班子負責人先后兩次帶隊對重點企業(yè)的安全生產工作進行分組督查,對排查出來的事故隱患,要求責任單位迅速制定整改方案,落實整改資金,明確專人負責,及時整改到位。年內,共檢查各類生產經營單位1 330家(次),發(fā)現事故隱患1 022處,全部督促整改到位。 安全執(zhí)法 加大安全生產執(zhí)法工作力度,將安全執(zhí)法作為促進企業(yè)安全生產的一個重要手段,堅持以執(zhí)法促整改,以執(zhí)法促提高,既堅持從嚴執(zhí)法,又注重人性化執(zhí)法,既搞好專項執(zhí)法,又注重聯合執(zhí)法,形成齊抓共管合力,提高執(zhí)法效能。嚴格按照《生產安全事故調查處理條例》規(guī)定和“四不放過”(事故原因不查清楚不放過、事故責任者和應受到教育者未受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責任者未受到處罰不放過)的原則,認真抓好各類安全生產事故的調查處理。年內,共執(zhí)法檢查工業(yè)企業(yè)67家,查出各類安全生產違法行為以及事故隱患972個,下達整改指令書125份,立案查處違法案件31起,無一起案件行政復議。 專項整治 全市組織開展危險化學品、道路交通、水上交通、人員密集場所、煙花爆竹、建筑施工、作業(yè)場所、農機等8個行業(yè)和領域的安全專項整治。危險化學品監(jiān)管方面,基本健全化工生產企業(yè)的隱患整改臺賬、安全評價臺賬和“六化企業(yè)”安全監(jiān)管臺賬,并嚴格實行安全檢查月報制度,實行動態(tài)監(jiān)管。嚴格按照《全市化工生產企業(yè)專項整治工作安全生產實施意見》,認真開展檢查整治,落實關停并轉舉措。煙花爆竹監(jiān)管方面,堅持堵源與截流并舉、管理與打擊并重,對已關閉的煙花爆竹生產企業(yè)、紙管生產企業(yè)、私產重點戶、曾經從事煙花爆竹生產和懂得煙花爆竹生產技術的人員、有過“四私”違法行為的人員及場所逐一排查,確定重點監(jiān)管對象,加大查禁力度。全年共收繳黑火藥原料30千克、成品和半成品煙花爆竹28.2萬余只、禮花彈2 460余只。7月,重點開展農村道路交通安全集中整治行動,制定整治工作方案,成立整治工作指揮部,進一步加大教育引導、嚴格管理、綜合治理力度。 隱患治理 2008年是“隱患治理年”。在全市深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。廣泛開展群眾性的隱患排查治理活動,注重發(fā)揮21名安全生產專家的作用,組織專家查找、分析、解決行業(yè)領域內具有一定共性、普遍性的隱患和問題。共排查重點企業(yè)3 375家,查出各類隱患6 954個,已整改6 611個,整改率達95.07%。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門排查上報的各類隱患,經專家評估后,21家單位列入市級掛牌整改范圍,200家單位列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門掛牌整改范圍。對各類掛牌整改的隱患,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門明確專人進駐,督促制定整改計劃、整改措施,明確整改期限、整改標準,落實整改經費、整改責任,并對整改情況進行跟蹤檢查,督促企業(yè)盡快整改到位。年內,泰州、泰興、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)三級掛牌隱患已全部整改到位。5月20~23日,市安監(jiān)、公安、質監(jiān)等13個部門的分管負責人和部分專家組成員,組成6個督查組,對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個有安全生產監(jiān)管職能的部門和45家企事業(yè)單位,進行綜合督查。 【開展應急救援演練】 7月29日,泰興為做好奧運期間和夏季危險化學品安全生產工作,檢驗全市《危險化學品事故應急救援預案》的科學性、實用性和可靠性,提升全市應急救援隊伍協(xié)同反應水平和實戰(zhàn)能力,在市新浦公司組織開展危險化學品事故應急救援演練活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、安全助理,市安監(jiān)、公安、環(huán)保、廣電、衛(wèi)生、交警、消防、開發(fā)區(qū)管委會等部門負責人和所有危化品生產企業(yè)負責人參加。本次演練模擬了硝化鍋沖料引發(fā)苯泄漏爆燃事故,設置了報接警、企業(yè)自救、現場指揮、實施救援4個情景。演練共動用消防車3輛、警車2輛、救援指揮車、救護車、環(huán)境監(jiān)測車各1輛,市安監(jiān)、公安、新浦公司等9家部門、單位的150余人參加演練。泰興是泰州地區(qū)率先開展市級危化品事故應急救援演練的縣級市。 【開展“安全生產月”活動】 6月1日~30日,泰興市開展了“安全生產月”,圍繞“治理隱患、防范事故”活動主題,全市開展安全生產咨詢日、“安能杯”電力保護知識競賽、“我把安全帶回家”主題教育等形式多樣的宣傳活動,分發(fā)宣傳資料2萬多份、發(fā)送短信30多萬條。 【開展送安全知識到基層活動】 全年,市安全生產監(jiān)督管理部門共編印1 200本《安全生產隱患排查治理文件摘編》和150本《危險化學品安全生產法律法規(guī)匯編》,制作150張安全生產法律法規(guī)光盤,免費發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和危險化學品生產企業(yè)。市安監(jiān)部門還巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦村(居)、企業(yè)負責人和安全管理人員培訓班,主要負責人親自宣講安全生產法律法規(guī)、工作重點和具體措施,引導企業(yè)負責人進一步強化主體責任意識。(周 旭) |
